2020. július 21-én a szenátus külügyi bizottsága meghallgatást tartott Carlos Trujillo nyugati félteke-ügyekért felelős helyettes külügyminiszteri kinevezéséről. Ha a szenátus megerősíti, Trujillo kinevezése a következőket jelenti majd az USA és az Egyesült Államok számára.Carlos Trujillo az egyik legkevésbé képzett jelölt a pozíció történetében
Az 1940-es évek óta létező helyettes államtitkári pozícióra általában egy hivatásos külügyi tisztviselőt (FSO), vagy legalábbis egy olyan személyt jelölnek, aki sokéves tapasztalattal rendelkezik az amerikai-latin-amerikai kapcsolatok terén. Trujillo kubai bevándorlók fia, floridai ügyvéd, aki 2010-ben, 27 évesen lett állami képviselő. 2016-ban Donald Trump elnök mellett kampányolt, és arról beszélt, hogy a demokraták álhíreket használnak, a papírok nélküli bevándorlók bűnözők, Trump pedig kívülálló, aki “véget vet a manipulált rendszernek”. Az elnök iránti elkötelezettsége és lojalitása, valamint Marco Rubio szenátor ajánlása révén 2018-ban elnyerte az Amerikai Államok Amerikai Államok Szervezetének (OAS) amerikai nagyköveti jelölését, ahol jelenleg is szolgál.
Amikor kiválasztották az OAS pozíciójára, egy barátja a törvényhozásból elismerően utalt a megbízólevelére, kiemelve, hogy Trujillo megérti, “hogy Argentína politikája teljesen más, mint mondjuk Kuba”. Hasonlítsuk ezt össze olyasvalakivel, mint Roberta Jacobson, aki 2011-2016 között miniszterhelyettes volt, és aki több mint 20 évvel korábban kezdte külügyminisztériumi karrierjét a WHA-nál.
A Trujillo jelölése ideológiailag hasonlít Otto Reich és Roger Noriega George W. Bush által a 2000-es évek elején történt kiválasztásához, mivel ők lézerfókuszúak voltak Kubára és Venezuelára, és hajlamosak voltak a multilaterális kapcsolatokat ebből a szemszögből szemlélni. Mindazonáltal még ők is jelentős diplomáciai tapasztalattal rendelkeztek a pozíció betöltése előtt. Trujillo rendelkezik a Trump-ideológiával, sok független tapasztalat nélkül.
Nagyon kevés befolyást fog gyakorolni
A tapasztalat hiányának előnye, hogy kevés jel utal arra, hogy bármelyik jelöltnek nagy politikai befolyása lenne. Manapság a Latin-Amerika-politika túlmutat azon, hogy egyszerűen a Fehér Ház központú – Donald Trump saját ötleteiből és szeszélyeiből fakad, amelyeket gyakran impulzívan tweetel. A politikai tanácsadók rendszeresen azt tapasztalják, hogy ötleteiket figyelmen kívül hagyják vagy álláspontjukat aláássák. A végrehajtó hatalmon belüli bürokratikus pozicionálás és belharc örök, de a politika most erősebben centralizált, mint valaha. A Fehér Ház tanácsadója, Stephen Miller például óriási befolyást gyakorol a bevándorlási politikára, olykor a vétójog erejéig, ami azt jelenti, hogy az elnök még a nyilvános nyilatkozatait is megfordítja, hogy kövesse Miller keményvonalas álláspontját. Eközben Rex Tillerson volt külügyminiszter egyszer azt sem tudta, mikor járt Washingtonban a mexikói külügyminiszter, mert Trump vejével találkozott. Továbbá John Bolton nemrég megjelent memoárjában arra panaszkodott, hogy az elnök nem követi a saját keményvonalas ajánlásait.
Mindezek ellenére, még ha a miniszterhelyettesnek nincs is nagy politikai súlya, Trujillo jelentős befolyással bírhat a kapcsolatok tenorjára. Evan Ellis nemrégiben a Global Americans számára írt beszámolója arról az időszakról, amikor az amerikai külügyminisztérium politikai tervezési stábjánál dolgozott, megjegyezte a WHA fontosságát, mivel többek között azért fogadják a méltóságokat, és naponta együttműködnek a regionális partnerekkel. A helyettes államtitkár adja meg az alaphangot ezekben a kapcsolatokban. Ellis úgy vélte, hogy Michael Kozak leköszönő helyettes államtitkár külügyminisztériumi tapasztalata “nyilvánvaló volt abban a magabiztosságban és szakértelemben, amellyel a WHA-t irányította”. Trujillo, aki nem rendelkezik ilyen tapasztalattal, sokkal meredekebb tanulási folyamat előtt áll. Nem vezetett még olyan bürokráciát, amelynek jellemzője a hatékony, csendes diplomácia.
Tökéletes választás Trump számára
A Trump-kormányzat Latin-Amerika-politikájának középpontjában nagyrészt a bevándorlás, a Mexikóval folytatott kereskedelem és az úgynevezett “zsarnoki trojka” – Kuba, Nicaragua és Venezuela – áll. A külügyminisztérium manapság nem a bevándorlási politikát alakítja, és az Egyesült Államok-Mexikó-Kanada megállapodás már érvényben van. Maradnak a regionális ellenfelek. Amikor az OAS-ba jelölték, Trujillo azt mondta: “Ez egy nagyszerű platform arra, hogy előtérbe helyezzük a Venezuelával és Kubával kapcsolatos problémákat”. Miközben Mike Pence feleskette őt, az alelnök ismételten utalt a trojkára. Minden bizonnyal mindenki ugyanazon az oldalon áll.”
Röviden, Trujillo minden jelét mutatja annak, hogy egy lojális Trump-kinevezett, aki teljes szívvel elfogadja az elnök prioritásait. Ebben az értelemben nagyon hasonlít Mike Pompeo miniszterhez. A nagy kérdés az, hogy Trujillo tiszteletben fogja-e tartani az alatta dolgozó hivatásos diplomatákat. Ebből a szempontból Pompeo stílusa kifejezetten negatívan hatott a morálra. Még nem tudni, hogy Trujillo átveszi-e a Trump/Pompeo-féle lenézést azokkal szemben, akik a külügyminisztériumban karriert csináltak, akiket ők a “mély állam” ellenségeként ítéltek el. Ehhez olyan függetlenségre lenne szükség, amely eddig nem volt nyilvánvaló.
Ami azonban biztos, hogy Carlos Trujillo kinevezése erős folytonosságot jelent a Trump-kormányzat általános külpolitikai irányvonalában, és egyértelmű jelzés, hogy a lojalitás mindennél fontosabb.
Greg Weeks az UNC Charlotte tudományos dékánhelyettese, ahol a politikatudomány és a latin-amerikai tanulmányok professzora.