Il 21 luglio 2020, la Commissione per le relazioni estere del Senato ha condotto un’audizione sulla nomina di Carlos Trujillo a Segretario di Stato aggiunto per gli affari dell’emisfero occidentale (WHA). Se confermata dal Senato, ecco cosa significherà la nomina di Trujillo per le relazioni tra Stati Uniti eLa norma per la posizione di Assistente Segretario, che risale agli anni ’40, è che a ricoprire l’incarico sia un funzionario di carriera del Servizio Estero (FSO), o almeno qualcuno con molti anni di esperienza nelle relazioni tra Stati Uniti e America Latina. Trujillo, figlio di immigrati cubani, è un avvocato della Florida che è diventato rappresentante dello Stato nel 2010 all’età di 27 anni. Nel 2016, ha fatto campagna per il presidente Donald Trump e ha parlato dei democratici che usano fake news, degli immigrati senza documenti come criminali, e di Trump come un outsider che “metterà fine al sistema truccato”. Il suo impegno e la sua fedeltà al presidente, combinati con la raccomandazione del senatore Marco Rubio, gli hanno procurato la nomina ad ambasciatore degli Stati Uniti presso l’Organizzazione degli Stati Americani (OAS) nel 2018, dove ora presta servizio.
Quando è stato scelto per la posizione OAS, un amico della legislatura ha approvato le sue credenziali, sottolineando che Trujillo capisce “che la politica argentina è completamente diversa da, diciamo, Cuba”. Confrontate questo con qualcuno come Roberta Jacobson, che ha servito come Assistente Segretario dal 2011-2016 e ha iniziato la sua carriera al Dipartimento di Stato oltre 20 anni prima all’AMS.
La nomina di Trujillo è simile ideologicamente alle selezioni di Otto Reich e Roger Noriega di George W. Bush nei primi anni 2000, in quanto erano focalizzati su Cuba e Venezuela e tendevano a vedere le relazioni multilaterali da quella lente. Tuttavia, anche loro avevano una notevole esperienza diplomatica prima di assumere la posizione. Trujillo ha l’ideologia di Trump senza molta esperienza indipendente.
Eserciterà poca o nessuna influenza
Il vantaggio di non avere esperienza è che ci sono poche indicazioni che qualsiasi candidato avrebbe molto peso politico. Al giorno d’oggi, la politica dell’America Latina va oltre l’essere semplicemente centrata sulla Casa Bianca – viene dalle idee e dai capricci di Donald Trump, spesso twittati impulsivamente. I consiglieri politici trovano abitualmente le loro idee ignorate o le loro posizioni minate. Il posizionamento burocratico e le lotte intestine all’interno del ramo esecutivo sono eterne, ma la politica è ora più che mai centralizzata. Per esempio, l’assistente della Casa Bianca Stephen Miller esercita un’enorme influenza sulla politica dell’immigrazione, a volte fino al punto di potere di veto, il che significa che il presidente inverte persino le sue dichiarazioni pubbliche per seguire le posizioni di Miller. Nel frattempo, l’ex segretario di Stato Rex Tillerson una volta non sapeva nemmeno quando il ministro degli esteri messicano era a Washington, perché si incontrava con il genero di Trump. Inoltre, John Bolton si è lamentato nel suo libro di memorie recentemente pubblicato che il presidente non avrebbe seguito le sue stesse raccomandazioni della linea dura.
Nonostante, anche se l’Assistente Segretario non ha molto peso politico, Trujillo potrebbe avere una notevole influenza sul tenore delle relazioni. Il recente resoconto di Evan Ellis per Global Americans sul suo periodo di lavoro per lo staff di pianificazione politica del Dipartimento di Stato degli Stati Uniti, ha notato l’importanza del WHA perché, tra le altre cose, ricevono dignitari e lavorano quotidianamente con i partner regionali. L’Assistente Segretario stabilisce il tono di queste relazioni. Infatti, Ellis ritiene che l’esperienza uscente dell’Assistente Segretario Michael Kozak del Dipartimento di Stato “era evidente nella fiducia e nell’abilità con cui ha gestito l’AMS”. Trujillo, senza quell’esperienza, avrà una curva di apprendimento molto più ripida davanti a sé. Non ha gestito una burocrazia il cui segno distintivo è una diplomazia efficace e tranquilla.
E’ la scelta perfetta per Trump
La politica dell’amministrazione Trump in America Latina si concentra in gran parte sull’immigrazione, il commercio con il Messico e la cosiddetta “Troika della tirannia” di Cuba, Nicaragua e Venezuela. Il Dipartimento di Stato non fa politica di immigrazione in questi giorni, e l’accordo Stati Uniti-Messico-Canada è già in vigore. Restano gli antagonisti regionali. Quando è stato nominato all’OAS, Trujillo ha detto: “È una grande piattaforma per portare in primo piano i problemi del Venezuela e di Cuba”. Quando Mike Pence gli ha prestato giuramento, il vicepresidente ha ripetuto i riferimenti alla troika. Tutti sono sicuramente sulla stessa pagina.
In breve, Trujillo mostra tutti i segni di essere un fedele incaricato di Trump che abbraccerà con tutto il cuore le priorità del presidente. In questo senso, è abbastanza simile al segretario Mike Pompeo. La grande domanda è se Trujillo sarà rispettoso dei diplomatici di carriera che lavorano sotto di lui. In questi termini, lo stile di Pompeo è stato decisamente negativo per il morale. Resta da vedere se Trujillo adotterà il disprezzo di Trump/Pompeo per coloro che hanno fatto carriera al Dipartimento di Stato, che hanno condannato come il nemico “stato profondo”. Ciò richiederebbe un’indipendenza di mente che non è ancora stata evidente.
Quello che è certo, tuttavia, è che la nomina di Carlos Trujillo rappresenta una forte continuità della posizione generale dell’amministrazione Trump in politica estera, con un chiaro segnale che la lealtà conta soprattutto.
Greg Weeks è decano associato per gli affari accademici alla UNC Charlotte, dove è professore di scienze politiche e studi latinoamericani.