La 21 iulie 2020, Comisia pentru Relații Externe a Senatului a desfășurat o audiere cu privire la nominalizarea lui Carlos Trujillo pentru a fi secretar de stat adjunct pentru afaceri în emisfera vestică (WHA). Dacă va fi confirmată de Senat, iată ce va însemna numirea lui Trujillo pentru SUAAmerica Latină, precum și moralul în cadrul Biroului pentru Afaceri din Emisfera de Vest.
Carlos Trujillo este unul dintre cei mai puțin calificați candidați din istoria postului
Norma pentru postul de secretar adjunct, care datează din anii 1940, este ca postul să fie ocupat de un ofițer de carieră al Serviciului de Externe (FSO) sau cel puțin de o persoană cu mulți ani de experiență în relațiile dintre SUA și America Latină. Trujillo, fiul unor imigranți cubanezi, este un avocat din Florida care a devenit reprezentant al statului în 2010, la vârsta de 27 de ani. În 2016, el a făcut campanie pentru președintele Donald Trump și a vorbit despre democrații care folosesc știri false, despre imigranții fără documente ca despre infractori și despre Trump ca despre un outsider care „va pune capăt sistemului măsluit”. Angajamentul și loialitatea sa față de președinte, combinate cu recomandarea senatorului Marco Rubio, i-au adus nominalizarea pentru funcția de ambasador al SUA la Organizația Statelor Americane (OSA) în 2018, unde activează în prezent.
Când a fost ales pentru postul de la OSA, un prieten din legislativ s-a referit în mod aprobator la acreditările sale, subliniind că Trujillo înțelege „că politica Argentinei este complet diferită de cea a Cubei, de exemplu”. Comparați acest lucru cu cineva precum Roberta Jacobson, care a ocupat funcția de secretar adjunct în perioada 2011-2016 și care și-a început cariera la Departamentul de Stat cu peste 20 de ani mai devreme, la WHA.
Numirea lui Trujillo este similară, din punct de vedere ideologic, cu selecțiile lui George W. Bush ale lui Otto Reich și Roger Noriega la începutul anilor 2000, în sensul că aceștia erau concentrați cu laser asupra Cubei și Venezuelei și aveau tendința de a privi relațiile multilaterale din această perspectivă. Cu toate acestea, chiar și aceștia aveau o experiență diplomatică considerabilă înainte de a prelua această funcție. Trujillo are ideologia lui Trump fără prea multă experiență independentă.
El va exercita o influență mică spre deloc
Partea bună a lipsei de experiență este că există puține indicii că orice persoană nominalizată ar avea o mare influență politică. În prezent, politica pentru America Latină merge mai departe de a fi pur și simplu centrată pe Casa Albă – vine din propriile idei și capricii ale lui Donald Trump, adesea twittate impulsiv. Consilierii politici constată în mod obișnuit că ideile lor sunt ignorate sau că pozițiile lor sunt subminate. Poziționarea birocratică și luptele intestine din cadrul executivului sunt eterne, dar politica este acum mai puternic centralizată ca niciodată. De exemplu, consilierul de la Casa Albă, Stephen Miller, exercită o influență enormă asupra politicii de imigrație, uneori până la dreptul de veto, ceea ce înseamnă că președintele își inversează chiar și declarațiile publice pentru a urma pozițiile ferme ale lui Miller. Între timp, fostul secretar de stat Rex Tillerson nici măcar nu știa când ministrul de externe mexican se afla la Washington, deoarece se întâlnea cu ginerele lui Trump. Mai mult, John Bolton s-a plâns în memoriile sale recent publicate că președintele nu ar urma propriile recomandări de linie dură.
Cu toate acestea, chiar dacă secretarul adjunct nu are o mare greutate politică, Trujillo ar putea avea o influență considerabilă asupra tenorului relațiilor. Relatarea recentă a lui Evan Ellis pentru Global Americans despre perioada în care a lucrat pentru personalul de planificare politică al Departamentului de Stat al SUA, a remarcat importanța WHA deoarece, printre altele, primesc demnitari și lucrează zilnic cu partenerii regionali. Secretarul adjunct dă tonul pentru aceste relații. De fapt, Ellis a fost de părere că experiența secretarului adjunct demisionar Michael Kozak din cadrul Departamentului de Stat „a fost evidentă în încrederea și priceperea cu care a gestionat WHA”. Trujillo, lipsit de această experiență, va avea în fața sa o curbă de învățare mult mai abruptă. El nu a gestionat o birocrație a cărei marcă distinctivă este o diplomație eficientă și liniștită.
Este alegerea perfectă pentru Trump
Politica administrației Trump pentru America Latină se axează în mare parte pe imigrație, comerțul cu Mexicul și așa-numita „Troika a tiraniei” din Cuba, Nicaragua și Venezuela. Departamentul de Stat nu face politica de imigrație în aceste zile, iar Acordul Statele Unite-Mexic-Canada este deja în vigoare. Rămân deci antagoniștii regionali. Când a fost nominalizat la OSA, Trujillo a declarat: „Este o platformă excelentă pentru a aduce în prim-plan problemele cu care se confruntă Venezuela și Cuba”. În timp ce Mike Pence i-a depus jurământul, vicepreședintele a repetat referiri la troică. Toată lumea este mai mult ca sigur pe aceeași pagină.
În concluzie, Trujillo dă toate semnele de a fi un numit loial lui Trump, care va îmbrățișa din toată inima prioritățile președintelui. În acest sens, el este destul de asemănător cu secretarul Mike Pompeo. Marea întrebare este dacă Trujillo va fi respectuos față de diplomații de carieră care lucrează în subordinea sa. În acești termeni, stilul lui Pompeo a fost categoric negativ pentru moral. Rămâne de văzut dacă Trujillo va adopta disprețul lui Trump/Pompeo față de cei care au făcut carieră în Departamentul de Stat, pe care i-au condamnat ca fiind inamicul „statului profund”. Acest lucru ar necesita o independență de spirit care nu a fost încă evidentă.
Ceea ce este sigur, însă, este că numirea lui Carlos Trujillo reprezintă o continuitate puternică a poziției generale a administrației Trump în materie de politică externă, cu un semnal clar că loialitatea contează mai presus de toate.
Greg Weeks este decan asociat pentru afaceri academice la UNC Charlotte, unde este profesor de științe politice și studii latino-americane.