Em 21 de julho de 2020, a Comissão de Relações Exteriores do Senado realizou uma audiência sobre a nomeação de Carlos Trujillo para Secretário de Estado Adjunto para Assuntos do Hemisfério Ocidental (WHA). Se confirmada pelo Senado, eis o que a nomeação de Trujillo significará para os Estados Unidos.Relações Latino-Americanas, bem como o moral no Bureau of Western Hemisphere Affairs.
Carlos Trujillo é um dos nomeados menos qualificados na história do cargo
A norma para o cargo de Secretário Assistente, que data da década de 1940, é para um Oficial do Serviço Exterior (FSO) de carreira, ou pelo menos alguém com muitos anos de experiência nas relações EUA-América Latina, para ocupar o cargo. Trujillo, filho de imigrantes cubanos, é um advogado da Flórida que se tornou Representante do Estado em 2010 aos 27 anos de idade. Em 2016, ele fez campanha pelo presidente Donald Trump e falou dos democratas usando notícias falsas, dos imigrantes indocumentados como criminosos, e de Trump como um forasteiro que “acabará com o sistema falsificado”. Seu compromisso e lealdade com o presidente, combinados com a recomendação do senador Marco Rubio, lhe valeu a nomeação para embaixador dos EUA na Organização dos Estados Americanos (OEA) em 2018, onde ele agora serve.
Quando foi escolhido para o cargo de OEA, um amigo do legislativo se referiu com aprovação às suas credenciais, destacando que Trujillo entende “que a política argentina é completamente diferente de, digamos, Cuba”. Compare isso com alguém como Roberta Jacobson, que serviu como secretária adjunta de 2011-2016 e iniciou sua carreira no Departamento de Estado mais de 20 anos antes na AMS.
A nomeação de Trujillo é semelhante em ideologia às seleções de George W. Bush de Otto Reich e Roger Noriega no início dos anos 2000, na medida em que eles estavam focados no laser em Cuba e na Venezuela e tendiam a ver as relações multilaterais a partir dessa lente. No entanto, mesmo eles tinham uma experiência diplomática considerável antes de tomarem a posição. Trujillo tem a ideologia do Trump sem muita experiência independente.
Exercerá pouca ou nenhuma influência
A vantagem de nenhuma experiência é que há pouca indicação de que qualquer nomeado teria muita influência política. Hoje em dia, a política da América Latina vai além de ser simplesmente centrada na Casa Branca – vem das próprias idéias e caprichos de Donald Trump, muitas vezes tweetados impulsivamente. Os conselheiros políticos rotineiramente acham suas idéias ignoradas ou suas posições prejudicadas. O posicionamento burocrático e as lutas internas dentro do poder executivo são eternas, mas a política está agora mais centralizada do que nunca. Por exemplo, o assessor da Casa Branca Stephen Miller exerce enorme influência sobre a política de imigração, às vezes até o poder de veto, o que significa que o presidente até inverte suas declarações públicas para seguir as posições de linha dura de Miller. Enquanto isso, o ex-secretário de Estado Rex Tillerson nem sabia quando o ministro mexicano das Relações Exteriores estava em Washington, porque estava se encontrando com o genro de Trump. Além disso, John Bolton reclamou em suas memórias recentemente publicadas que o presidente não seguiria suas próprias recomendações de linha dura.
Não obstante, mesmo que o secretário assistente não tenha muito peso político, Trujillo poderia ter influência considerável sobre o tenor das relações. O recente relato de Evan Ellis para os americanos globais sobre seu tempo trabalhando para a equipe de Planejamento de Políticas do Departamento de Estado dos EUA, observou a importância da AMS porque, entre outras coisas, eles recebem dignitários e trabalham diariamente com parceiros regionais. O secretário adjunto dá o tom para essas relações. Na verdade, Ellis acreditava que a experiência do Secretário Assistente cessante Michael Kozak do Departamento de Estado “era evidente na confiança e na habilidade com que ele administrava a AMS”. Trujillo, sem essa experiência, terá uma curva de aprendizagem muito mais íngreme à sua frente. Ele não geriu uma burocracia cuja marca é a diplomacia eficaz e silenciosa.
Ele é a escolha perfeita para Trump
A política da administração Trump para a América Latina centra-se em grande parte na imigração, no comércio com o México e na chamada “Troika da Tirania” de Cuba, Nicarágua e Venezuela. O Departamento de Estado não faz política de imigração hoje em dia, e o Acordo Estados Unidos-México-Canadá já está em vigor. Isso deixa os antagonistas regionais. Quando ele foi nomeado para a OEA, Trujillo disse: “É uma grande plataforma para trazer à tona os problemas enfrentados pela Venezuela e Cuba”. Como Mike Pence lhe jurou, o vice-presidente repetiu referências à troika. Todos estão definitivamente na mesma página.
Em suma, Trujillo mostra todos os sinais de ser um fiel nomeado Trump que abraçará de todo o coração as prioridades do presidente. Nesse sentido, ele é bastante parecido com o Secretário Mike Pompeo. A grande questão é se Trujillo será respeitoso com os diplomatas de carreira que trabalham com ele. Nesses termos, o estilo de Pompeo tem sido decididamente negativo para a moral. Resta saber se Trujillo vai adotar o desdém Trump/Pompeo por aqueles que fizeram do Departamento de Estado uma carreira, que eles condenaram como o inimigo do “estado profundo”. Isso exigiria uma independência de espírito que ainda não foi evidente.
O que é certo, porém, é que a nomeação de Carlos Trujillo representa uma forte continuidade da posição geral da administração Trump em matéria de política externa, com um sinal claro de que a lealdade importa acima de tudo.
Greg Weeks é reitor associado para Assuntos Acadêmicos na UNC Charlotte, onde ele é Professor de Ciência Política e Estudos Latino-Americanos.