Dne 21. července 2020 proběhlo v senátním Výboru pro zahraniční vztahy slyšení k nominaci Carlose Trujilla na post náměstka ministra zahraničí pro záležitosti západní polokoule (WHA). Pokud bude Trujillovo jmenování Senátem potvrzeno, bude pro USA znamenat následující.latinskoamerické vztahy a také pro morálku v Úřadu pro záležitosti západní polokoule.
Carlos Trujillo je jedním z nejméně kvalifikovaných kandidátů v historii této pozice
Normou pro pozici asistenta tajemníka, která se datuje do 40. let 20. století, je, aby tuto funkci zastával kariérní úředník zahraniční služby (FSO) nebo alespoň někdo s dlouholetou praxí v oblasti vztahů USA a Latinské Ameriky. Trujillo, syn kubánských přistěhovalců, je floridský právník, který se v roce 2010 ve svých 27 letech stal státním zástupcem. V roce 2016 vedl kampaň za prezidenta Donalda Trumpa a hovořil o tom, že demokraté používají falešné zprávy, přistěhovalci bez dokladů jsou zločinci a Trump je outsider, který „ukončí zmanipulovaný systém“. Jeho oddanost a loajalita vůči prezidentovi mu v kombinaci s doporučením senátora Marca Rubia vynesly v roce 2018 nominaci na velvyslance USA při Organizaci amerických států (OAS), kde nyní působí.
Když byl do funkce v OAS vybrán, jeden z jeho přátel z řad zákonodárců se pochvalně zmínil o jeho referencích a zdůraznil, že Trujillo chápe, „že politika vůči Argentině je úplně jiná než třeba vůči Kubě“. Srovnejte to s někým, jako je Roberta Jacobsonová, která v letech 2011-2016 zastávala funkci náměstkyně ministra a svou kariéru na ministerstvu zahraničí zahájila o více než 20 let dříve ve WHA.
Trujillova nominace se ideově podobá výběru Otto Reicha a Rogera Noriegy Georgem W. Bushem na počátku tisíciletí, neboť byli laserově zaměřeni na Kubu a Venezuelu a měli tendenci nahlížet na multilaterální vztahy touto optikou. Nicméně i oni měli před nástupem do funkce značné diplomatické zkušenosti. Trujillo má Trumpovu ideologii bez větších samostatných zkušeností.
Bude mít jen malý až žádný vliv
Výhodou absence zkušeností je, že nic nenasvědčuje tomu, že by některý z nominovaných měl velký politický vliv. V dnešní době politika vůči Latinské Americe přesahuje pouhé zaměření na Bílý dům – vychází z vlastních nápadů a rozmarů Donalda Trumpa, často impulzivně tweetovaných. Političtí poradci běžně zjišťují, že jejich nápady jsou ignorovány nebo že jejich pozice jsou podkopávány. Byrokratické pozice a boje uvnitř výkonné moci jsou věčné, ale politika je nyní silněji centralizovaná než kdykoli předtím. Například poradce Bílého domu Stephen Miller má obrovský vliv na imigrační politiku, někdy až na hranici práva veta, což znamená, že prezident dokonce mění svá veřejná prohlášení, aby se řídil Millerovými tvrdými postoji. Mezitím bývalý ministr zahraničí Rex Tillerson jednou ani nevěděl, kdy je ve Washingtonu mexický ministr zahraničí, protože se setkal s Trumpovým zetěm. Dále si John Bolton ve svých nedávno vydaných pamětech stěžoval, že se prezident nebude řídit jeho vlastními tvrdými doporučeními.
Nicméně i když náměstek ministra nemá velkou politickou váhu, Trujillo může mít značný vliv na tenor vztahů. Evan Ellis ve svém nedávném vyprávění pro časopis Global Americans o svém působení v oddělení plánování politiky amerického ministerstva zahraničí upozornil na důležitost WHA, protože mimo jiné přijímá vysoké představitele a denně spolupracuje s regionálními partnery. Tón těmto vztahům udává náměstek ministra. Ve skutečnosti se Ellis domníval, že zkušenosti odcházejícího náměstka ministra Michaela Kozaka z ministerstva zahraničí „byly patrné v jistotě a dovednosti, s jakou řídil WHA“. Trujillo, kterému tyto zkušenosti chybí, bude mít před sebou mnohem strmější křivku učení. Neřídil byrokracii, jejímž charakteristickým znakem je efektivní a tichá diplomacie.
Je ideální volbou pro Trumpa
Politika Trumpovy administrativy v Latinské Americe se soustředí především na imigraci, obchod s Mexikem a takzvanou „trojku tyranie“, tedy Kubu, Nikaraguu a Venezuelu. Ministerstvo zahraničí v těchto dnech imigrační politiku nevytváří a dohoda mezi Spojenými státy, Mexikem a Kanadou již platí. Zbývají tedy regionální protivníci. Když byl Trujillo nominován do OAS, řekl: „Je to skvělá platforma k tomu, aby se do popředí dostaly problémy, kterým čelí Venezuela a Kuba“. Když Mike Pence skládal přísahu, viceprezident opakoval zmínky o trojce. Všichni jsou rozhodně na stejné vlně.
Trujillo zkrátka vykazuje všechny známky toho, že je loajálním Trumpovým jmenovatelem, který bude z celého srdce přijímat prezidentovy priority. V tomto smyslu je dosti podobný ministru Mikeu Pompeovi. Velkou otázkou je, zda bude Trujillo respektovat kariérní diplomaty, kteří pod ním pracují. V těchto ohledech se Pompeův styl rozhodně negativně podepsal na morálce. Uvidíme, zda Trujillo převezme Trumpovo/Pompeovo pohrdání těmi, kteří udělali na ministerstvu zahraničí kariéru a které odsoudili jako nepřítele „deep state“. To by vyžadovalo nezávislost mysli, která se zatím neprojevila.
Jisté však je, že nominace Carlose Trujilla představuje silnou kontinuitu celkového zahraničněpolitického postoje Trumpovy administrativy s jasným signálem, že na loajalitě záleží především.
Greg Weeks je proděkanem pro akademické záležitosti na UNC Charlotte, kde je profesorem politologie a latinskoamerických studií.