W dniu 21 lipca 2020 r. senacka Komisja Stosunków Zagranicznych przeprowadziła przesłuchanie w sprawie nominacji Carlosa Trujillo na stanowisko asystenta sekretarza stanu ds. półkuli zachodniej (WHA). Jeśli zostanie ona potwierdzona przez Senat, oto co nominacja Trujillo będzie oznaczać dla stosunków USA – Ameryka Łacińska, a także dla moralności.Stosunków Latynoamerykańskich, jak również morale w Biurze Spraw Zachodniej Hemisfery.
Carlos Trujillo jest jednym z najmniej wykwalifikowanych kandydatów w historii tego stanowiska
Normą na stanowisku Asystenta Sekretarza, które sięga lat 40-tych, jest zajmowanie go przez oficera Służby Zagranicznej (FSO), lub przynajmniej kogoś z wieloletnim doświadczeniem w stosunkach amerykańsko-latynoamerykańskich. Trujillo, syn kubańskich imigrantów, jest prawnikiem z Florydy, który został przedstawicielem stanowym w 2010 roku w wieku 27 lat. W 2016 roku prowadził kampanię na rzecz prezydenta Donalda Trumpa i mówił o Demokratach posługujących się fake newsami, nieudokumentowanych imigrantach jako zbrodniarzach, a o Trumpie jako outsiderze, który „zakończy sfałszowany system”. Jego zaangażowanie i lojalność wobec prezydenta, w połączeniu z rekomendacją senatora Marco Rubio, przyniosły mu nominację na ambasadora USA przy Organizacji Państw Amerykańskich (OAS) w 2018 roku, gdzie obecnie służy.
Kiedy został wybrany na stanowisko w OAS, przyjaciel z legislatury aprobująco odniósł się do jego referencji, podkreślając, że Trujillo rozumie „że polityka Argentyny jest zupełnie inna niż, powiedzmy, Kuba.” Porównajcie to z kimś takim jak Roberta Jacobson, która służyła jako asystentka sekretarza w latach 2011-2016, a swoją karierę w Departamencie Stanu rozpoczęła ponad 20 lat wcześniej w WHA.
Nominacja Trujillo jest podobna ideologicznie do wyborów Otto Reicha i Rogera Noriegi dokonanych przez George’a W. Busha na początku lat 2000, w tym sensie, że byli oni laserowo skupieni na Kubie i Wenezueli i mieli tendencję do postrzegania stosunków wielostronnych przez ten pryzmat. Niemniej jednak nawet oni mieli spore doświadczenie dyplomatyczne, zanim objęli to stanowisko. Trujillo ma ideologię Trumpa bez większego niezależnego doświadczenia.
Będzie wywierał niewielki lub żaden wpływ
Zaletą braku doświadczenia jest to, że niewiele wskazuje na to, że jakikolwiek nominat miałby duży wpływ na politykę. W dzisiejszych czasach polityka wobec Ameryki Łacińskiej nie jest po prostu skoncentrowana na Białym Domu – wynika ona z własnych pomysłów i kaprysów Donalda Trumpa, często tweetowanych impulsywnie. Doradcy polityczni rutynowo ignorują ich pomysły lub podważają ich stanowiska. Biurokratyczne pozycjonowanie i walki wewnątrz władzy wykonawczej są odwieczne, ale polityka jest obecnie bardziej scentralizowana niż kiedykolwiek. Na przykład, doradca Białego Domu Stephen Miller wywiera ogromny wpływ na politykę imigracyjną, czasami do tego stopnia, że ma prawo weta, co oznacza, że prezydent nawet zmienia swoje publiczne oświadczenia, aby dostosować się do twardego stanowiska Millera. Tymczasem były sekretarz stanu Rex Tillerson nie wiedział kiedyś nawet, kiedy meksykański minister spraw zagranicznych był w Waszyngtonie, ponieważ spotykał się z zięciem Trumpa. Co więcej, John Bolton skarżył się w swoim niedawno opublikowanym pamiętniku, że prezydent nie będzie przestrzegał jego własnych twardych zaleceń.
Niemniej jednak, nawet jeśli asystent sekretarza nie ma dużej wagi politycznej, Trujillo może mieć znaczny wpływ na tenor stosunków. Evan Ellis w swojej niedawnej relacji dla Global Americans o czasach, kiedy pracował w dziale planowania polityki Departamentu Stanu USA, zwrócił uwagę na znaczenie WHA, ponieważ, między innymi, przyjmują one dygnitarzy i codziennie współpracują z regionalnymi partnerami. Asystent sekretarza nadaje ton tym relacjom. W rzeczywistości Ellis uważa, że doświadczenie odchodzącego asystenta sekretarza stanu Michaela Kozaka „było widoczne w pewności siebie i umiejętnościach, z jakimi zarządzał WHA”. Trujillo, któremu brakuje tego doświadczenia, będzie miał przed sobą o wiele trudniejsze zadanie. Nie zarządzał biurokracją, której znakiem rozpoznawczym jest skuteczna, cicha dyplomacja.
On jest idealnym wyborem dla Trumpa
Polityka administracji Trumpa w Ameryce Łacińskiej koncentruje się w dużej mierze na imigracji, handlu z Meksykiem i tak zwanej „trojce tyranii” Kuby, Nikaragui i Wenezueli. Departament Stanu nie tworzy dziś polityki imigracyjnej, a umowa między Stanami Zjednoczonymi a Meksykiem i Kanadą już obowiązuje. Pozostają więc regionalni antagoniści. Kiedy został nominowany do OPA, Trujillo powiedział: „To świetna platforma, aby wysunąć na pierwszy plan kwestie, z którymi borykają się Wenezuela i Kuba”. Gdy Mike Pence zaprzysięgał go, wiceprezydent wielokrotnie odwoływał się do trojki. Wszyscy są z pewnością po tej samej stronie.
W skrócie, Trujillo wykazuje wszelkie oznaki bycia lojalnym mianowanym przez Trumpa, który całym sercem przyjmie priorytety prezydenta. W tym sensie jest on dość podobny do sekretarza Mike’a Pompeo. Wielkim pytaniem jest, czy Trujillo będzie szanował pracujących pod nim zawodowych dyplomatów. Pod tym względem styl Pompeo zdecydowanie negatywnie wpłynął na morale. Nie wiadomo, czy Trujillo przejmie pogardę Trumpa/Pompeo dla tych, którzy zrobili karierę w Departamencie Stanu i których potępili jako wrogów „głębokiego państwa”. Wymagałoby to niezależności umysłu, która nie jest jeszcze oczywista.
Pewne jest jednak, że nominacja Carlosa Trujillo stanowi silną kontynuację ogólnego stanowiska administracji Trumpa w zakresie polityki zagranicznej, z wyraźnym sygnałem, że lojalność liczy się ponad wszystko.
Greg Weeks jest Associate Dean for Academic Affairs w UNC Charlotte, gdzie jest profesorem nauk politycznych i studiów latynoamerykańskich.