Ez az oszlop javításokat tartalmaz.
2019. november 12-én az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága meghallgatja a vitákat arról, hogy a Trump-kormányzat által a gyermekkorban érkezetteknek nyújtott halasztott intézkedés (DACA) megszüntetése jogszerű volt-e. Bár a kormányzat 2017 szeptemberében bejelentette a DACA megszüntetését, szószólók és államok több pert is indítottak a döntés ellen, és 2018 januárjában az első szövetségi bíróság, amely a kérdéssel foglalkozott, ideiglenes végzést hozott, amely lehetővé tette, hogy a DACA-val rendelkező vagy egykor DACA-val rendelkező személyek kérelmezhessék a védelem megújítását. Miközben ez és más jogi kihívások végigjárták a bírósági rendszert, a szövetségi bíróságok két másik ügyben is egyetértettek abban, hogy a DACA megszüntetése valószínűleg jogellenes volt. A DACA jövője továbbra is bizonytalan. Ez az október pedig a DACA kedvezményezettjei, a bevándorlók jogait védő szervezetek, a jogi szolgáltatók és más érdekelt felek számára az eddigi legnagyobb mozgósítási kihívást jelenti. Csak októberben közel 56 000 DACA-jogosultnak fog lejárni a védelme, ha nem nyújtják be sikeresen a megújítási kérelmüket – ez a legtöbb potenciális lejárat bármelyik hónapban, amióta a megújítási folyamat 2018 januárjában újraindult.
Miért várható októberben ilyen nagy szám? Amikor Jeff Sessions korábbi igazságügyi miniszter 2017. szeptember 5-én bejelentette a DACA visszavonását, azt is bejelentette, hogy minden olyan Dreamer, akinek a DACA az említett időpont és 2018. március 5. között járt volna le, 2017. október 5. előtt kérelmezheti a megújítását. Míg néhány Álmodozó, akinek a DACA 2017 őszén járt le, már kérelmezte a megújítást, 75 600 DACA-jogosult nyújtott be kérelmet az említett egy hónapos időszak alatt. Mivel a kétéves DACA-meghosszabbításokat az elbírálás időpontjától kezdve adták meg, a DACA-ban részesülők ezen csoportja – valamint mások, akik valószínűleg a visszavonás bejelentését megelőző hetekben nyújtották be kérelmüket – 2019 októberétől kezdődően látja majd, hogy a védelmük lejár.
Módszertan
Az U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS), valamint a DACA megszüntetését megtámadó Regents of the University of California, et al. v. U.S. Department of Homeland Security, et al. ügyben bizonyítékként benyújtott adatok alapján a Center for American Progress nyomon követte a megújítási kérelmeket és az elbírálásokat. A Regents-ügyben hozott bírósági végzésre válaszul benyújtott legfrissebb adatok a 2019. június 30-ig tartó megújítási kérelmekre vonatkoznak, és a szerző rendelkezésére állnak.
A CAP becsléseket is tud adni arról, hogy a legtöbb DACA-jogosultnak mikor kell benyújtania megújítási kérelmét annak érdekében, hogy elkerülje a védelem megszakadását, mivel az USCIS minden egyes adatközlésében szerepel információ arról, hogy hány ember DACA-je fog lejárni az egyes jövőbeli hónapokban. Mivel a DACA két évig érvényes, a lejárati adatok jelenleg 2021 júniusáig állnak rendelkezésre.
A legutóbbi Regents-adatok azt mutatják, hogy 2017 szeptembere óta:
- A DACA által továbbra is védett személyek száma összességében csökkent.
- A legtöbb DACA-jogosult kérelmét jóváhagyják, de a kérelmezők tovább várnak a kérelem benyújtásával.
- Több mint 100 000 DACA-jogosultnak kell még megújítania védettségét a naptári év vége előtt.
Az aktív DACA-jogosultak száma csökkent
A DACA megszűnésekor az USCIS a DACA-jogosultak új jellemzését – “aktív” jogosultak – alkalmazva kezdett adatokat közzétenni. A korábbi adatközlések csak a DACA kezdete óta jóváhagyott első vagy első alkalommal benyújtott és megújított kérelmek teljes számát mutatták. 2017. szeptember 4-én, a DACA visszavonását megelőző napon körülbelül 800 000 álmodozó első kérelmét hagyták jóvá, de 689 800 aktív DACA-jogosult volt.* A magasabb szám tartalmazza azokat a személyeket is, akik állandó lakos státuszba kerültek, vagy akik más módon, a DACA-tól független úton változtattak státuszt, valamint azokat, akik valamilyen okból elvesztették a DACA-t, leggyakrabban azért, mert nem újították meg a védelmüket.
2019. június 30-án még kevesebb Álmodozó rendelkezett aktívan DACA-val – 660 880-an. Ez a DACA-ban részesülők legalacsonyabb száma a felfüggesztés óta; a szám 2018 júliusa óta minden hónapban csökken, és nem valószínű, hogy emelkedni fog. Miért van ez így? Az egyes hónapokban rendelkezésre álló aktív DACA-jogosultsággal rendelkezők számával együtt a CAP megvizsgálta az USCIS-nél folyamatban lévő megújítási kérelmek számát azon álmodozók esetében, akiknek a DACA már lejárt. Mivel azok az Álmodozók, akik korábban soha nem rendelkeztek DACA-val, jelenleg nem nyújthatnak be kérelmet, a már meglévő vagy lejárt DACA-védelemmel rendelkező személyek az egyetlenek, akiknek a kérelmét jóváhagyhatják, és így növelhetik az aktív kedvezményezettek számát. Ez a csővezeték azonban kiegyenlítődött, a lejárt DACA-engedéllyel rendelkezők folyamatban lévő kérelmei 2019 februárja óta 8 860 és 10 860 között maradnak. (lásd az 1. ábrát)
A legtöbb DACA-ban részesülő megújítási kérelmét jóváhagyják, de a kedvezményezettek tovább várnak a kérelmezéssel
A DACA megújítási folyamat újraindítása óta 523 860 álmodozó nyújtott be megújítási kérelmet, és az USCIS előrelépést ért el a folyamatban lévő megújítási kérelmek hátralékának csökkentésében. Június 30-ig a kérelmek többségét elbírálták: A kérelmek 90 százalékát jóváhagyták, kevesebb mint 1 százalékát utasították el, 9 százalékuk pedig felülvizsgálatra vár. (lásd a 2. ábrát)
Míg jó hír, hogy több mint félmillió DACA-jogosult – az eddig jogosultak túlnyomó többsége – megújította a védelmét, az adatokban van egy aggasztó tendencia: Az álmodozók egyre tovább várnak arra, hogy kérelmezzék a védelem megújítását. A DACA visszavonása előtt az USCIS azt javasolta, hogy a kérelmezők 120-150 nappal a lejárat előtt nyújtsák be megújítási kérelmüket. A legfrissebb adatok azonban azt mutatják, hogy a júliusi lejáratú álmodozóknak csak 80 százaléka nyújtott be megújítási kérelmet június végéig. Idén minden hónapban a DACA-támogatásban részesülők 22-33 százaléka nyújtotta be megújítási kérelmét négy hónappal – körülbelül 120 nappal – a DACA lejárta előtt; mindössze 13-17 százalékuk tette ezt öt hónappal, vagyis körülbelül 150 nappal korábban. Ezek az arányok csökkentek, mióta a DACA megszüntetése ellen hozott végzések újra megnyitották a megújítási folyamatot. Nem világos, hogy a DACA-ban részesülők miért várnak tovább a védelem megújításával, de a megújítási folyamat helyzetével kapcsolatos zűrzavar, a szövetségi kormánynak a frissített személyes adatok megadása miatti nyugtalanság, a DACA jövőjével kapcsolatos aggodalom és az 495 dolláros megújítási díj valószínűleg mind hozzájárulnak ehhez.
Az, hogy a kedvezményezettek tovább várnak, azért problémás, mert ha valakinek a DACA lejár, miközben a megújítás folyamatban van, akkor a döntésre várva elveszíti a kitoloncolás elleni védelmet és a munkavállalási engedélyt. Mivel október előtt minden eddiginél több megújításra van szükség, a kérelmek elakadása nyomást gyakorolhat a rendszerre, ami még hosszabb feldolgozási időt eredményezhet.
Több mint 100 000 DACA-jogosultnak kell még megújítania az év vége előtt
2019 utolsó hat hónapjában, július 1-jétől az év végéig 211 490 álmodozónak fog lejárni a DACA, ha nem újítják meg. Június 30-ig ezeknek a személyeknek több mint a fele – majdnem 123 000 – még nem nyújtotta be megújítási kérelmét.**
Mondjuk ezt a Legfelsőbb Bíróság ütemtervének összefüggésében. Július 1. és október 31. között, a Bíróság előtt zajló viták előtti hónapokban közel 169 000 álmodozónak jár le a DACA, ha nem hosszabbítja meg a kérelmét. Június 30-ig az érintettek mintegy fele – 85 000 fő – már benyújtotta megújítási kérelmét. Október lesz az eddigi legkomolyabb próbatétel annak biztosítása szempontjából, hogy a DACA-ban részesülők megőrizzék védelmüket, mivel az érdekvédelmi csoportok és a szolgáltatók felhívják a figyelmet a megújításra, és segítenek a magas költségek ellensúlyozásához szükséges pénzeszközök összegyűjtésében. Június 30-ig az októberben lejáró 56 000 DACA-jogosultságú személy közül több mint 43 000-nek – az első DACA-jogosultságú személyeknek, akiknek a visszavonás óta másodszor is meg kell újítaniuk – még be kellett nyújtania a megújítási kérelmét.*** (lásd a 3. ábrát)
A Legfelsőbb Bíróság novemberben hallgatja meg a DACA-döntést, és bár a döntés 2020 első felében bármikor megszülethet, sok bírósági megfigyelő 2020 júniusára vár döntést. Ebben az időszakban 177 000 DACA-támogatottnak kell megújítania a védelmét. 2019. június 30-ig körülbelül 4 százalékuk tette ezt meg. A távolabbi jövőbe tekintve 374 000 álmodozó rendelkezik olyan DACA-engedéllyel, amely 2020 júliusában vagy azt követően jár le.
Következtetés
Mivel a Legfelsőbb Bíróság megvizsgálja, hogy a kormányzat jogellenesen szüntette-e meg a DACA-t, a DACA-ban részesülők százezreinek jövője a levegőben lóg. A kongresszusnak el kell végeznie a munkáját, és olyan törvényt kell elfogadnia, amely állandó védelmet nyújt ezeknek az embereknek; a H.R. 6. számú törvényjavaslat elfogadása az amerikai képviselőházban fontos lépés volt ebbe az irányba, de a szenátus többségi vezetője, Mitch McConnell (R-KY) nem jelezte, hogy érdekelné a törvény elfogadása. Végső soron azonban sok múlik azon, hogy az Egyesült Államok Legfelsőbb Bírósága hogyan dönt a DACA-ügyekben. Addig is a DACA-ban részesülőknek, a szolgáltatóknak és más érdekelt feleknek mindent meg kell tenniük annak érdekében, hogy minden aktív DACA-ban részesülő személy megkapja a szükséges információkat és támogatást ahhoz, hogy a DACA lejárta előtt a megújítási kérelmek benyújtásával a lehető legnagyobb mértékben maguk irányítsák saját jövőjüket.
Nicole Prchal Svajlenka a Center for American Progress bevándorláspolitikai vezető elemzője.
* Azon álmodozók száma, akiknek eredeti DACA-kérelmét jóváhagyták, tovább nőtt, ahogy az USCIS elbírálta a függőben lévő eredeti kérelmek sorát. 2019. június 30-án több mint 825 000 Álmodozó eredeti DACA-kérelmét hagyták jóvá.
** Helyesbítés, 2019. augusztus 15.: Ezt az oszlopot javítottuk annak tisztázása érdekében, hogy ennek a csoportnak június 30-án még mindig be kellett nyújtania a megújítási kérelmeket.
*** Helyesbítés, 2019. augusztus 15.: Ezt az oszlopot javítottuk annak tisztázása érdekében, hogy ezek a személyek voltak az első DACA-ban részesülők, akik a visszavonás óta megújították.