2015-02-23
Janina Pescinski
Fotó: ILO/A.Khemka. Creative Commons BY-NC-ND.
Talán ismerős a kép a gyönyörű, fiatal, kelet-európai nőről, aki brutális szexkereskedelem áldozatává válik. De felismered-e a bangladesi építőipari munkást az Egyesült Arab Emírségekben, akinek minimális bérért kell dolgoznia, amíg vissza nem fizeti a toborzási díjat, mert a munkaadója elkobozta az útlevelét? Mi a helyzet azzal a nyolcéves mali fiúval, aki fizetés nélkül dolgozik egy elefántcsontparti kakaófarmon?
A nyugati média fontos figyelmet fordított a szexkereskedelemre, de ezzel a női áldozatok szenzációhajhász ábrázolását állandósította azáltal, hogy a szexuális kizsákmányolásra szűkítette a hangsúlyt. (Vegyük például ezt a példát arról, hogyan lehet felismerni a szexkereskedelem áldozatát egy szállodában. ) Az ilyen népszerű narratívák kizárják az emberkereskedelem többi áldozatát, és gyakran nem ismerik el azokat a mögöttes társadalmi-gazdasági tényezőket, amelyek kiszolgáltatottá teszik az embereket. Ez káros hatással lehet az emberkereskedelem elleni politikára. Az áldozatok jobb védelme és a jövőbeli emberkereskedelem megelőzése érdekében az emberkereskedelmet az emberi jogok szemszögéből kell megközelíteni.”
A szexkereskedelem és a munkaerőkereskedelem közötti különbségtétel megkérdőjelezése
Az emberkereskedelemről szóló diskurzusokban az emberkereskedelmet gyakran a szexkereskedelem vagy a munkaerőkereskedelem kategóriájába sorolják. Bár nem lehet teljesen pontos statisztikákkal rendelkezni, a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet becslése szerint 14,2 millió áldozata van a kényszermunkának és 4,5 millió áldozata a szexuális kizsákmányolásnak. A két kategória azonban gyakran átfedésben van, például az étteremben való munkavégzésre elhurcolt személy esetében, akit szexmunkára is kényszerítenek, így az ilyen kettéválasztás kontraproduktív az áldozatok jogainak védelme szempontjából.
Az ENSZ meghatározása szerint az emberkereskedelem “személyek toborzása, szállítása, átadása, rejtegetése vagy befogadása erőszakkal vagy kényszerítés más formáival való fenyegetés vagy azok alkalmazása, emberrablás, csalás, megtévesztés, hatalommal vagy kiszolgáltatott helyzettel való visszaélés, illetve fizetség vagy előnyök adása vagy elfogadása révén egy másik személy felett ellenőrzést gyakorló személy hozzájárulásának elérése érdekében, kizsákmányolás céljából”. A kizsákmányolás magában foglalja legalább a mások prostitúciójának vagy a szexuális kizsákmányolás más formáinak, a kényszermunkának vagy szolgáltatásoknak, a rabszolgaságnak vagy a rabszolgasághoz hasonló gyakorlatoknak, a szolgaságnak vagy a szervek eltávolításának kizsákmányolását”. Bár ez az emberkereskedelem egységes definíciója, a prostitúciót és a kényszermunkát a kizsákmányolás két különböző formájaként azonosítja.
A munka céljából eladott férfiak és gyermekek szexuális vagy fizikai bántalmazásnak is ki lehetnek téve. Fénykép: Thomas Galvez. Creative Commons BY (kivágva).
A két kategória megkülönböztetésének legnyilvánvalóbb indoklása az, hogy a szexkereskedelem az áldozat testi épségének megsértésével jár. Azonban azok a nők, akiket a munka más formái, például háztartási munka céljából eladnak, szintén a szexuális visszaélés és erőszak formáit tapasztalják. A munka céljából eladott férfiak és gyermekek szintén szexuális vagy fizikai bántalmazásnak lehetnek kitéve. Az emberkereskedelem valamennyi áldozata elszenvedi a kényszerítés különböző formáit, mind fizikai, mind pszichológiai értelemben, hogy akarata ellenére megalázó feladatok elvégzésére kényszerítsék őket.
Mivel a testi épség megsértése nem elegendő az emberkereskedelem e két kategóriájának megkülönböztetéséhez, a megkülönböztetés önkényesnek tűnik, amely az áldozatok által végzett munka erkölcsi megítélésén alapul. A háztartási munka, a mezőgazdasági munka és az építőipar, bármennyire is kizsákmányolóak a körülmények, még mindig erkölcsileg elfogadható munkaköröknek tekinthetők, míg a szexmunka nem. Ennek az a következménye, hogy a szexkereskedelem összemosódik a prostitúcióval, ami negatív hatással van azokra, akik önként vállalják a szexmunkát. Ráadásul a női szexkereskedelemre való aránytalan összpontosítás elhomályosítja az erőszakot és az emberi jogok megsértését, amelyet a nőkön kívül a férfiak és a gyermekek is elszenvednek, akiket a kényszermunka más formái miatt hurcolnak el.
A munka- és szexkereskedelem közötti különbségtétel indokolatlansága ellenére nagyon is valós következménye, hogy az emberkereskedelem egyes áldozatait úgy tekintik, mint akik jobban megérdemlik a segítséget és a védelmet, ami egydimenziós politikai válaszokat eredményez.
Emberi jogi megközelítés elfogadása
Az emberkereskedelem emberi jogi megközelítése azt jelenti, hogy az áldozatokat helyezik az emberkereskedelem elleni politikák középpontjába azáltal, hogy jogaik védelmét helyezik előtérbe. Egy ilyen megközelítés alkalmazásával irrelevánssá válik, hogy a személyt szexuális munka vagy a kényszermunka más formája miatt vitték-e el, mivel az áldozat jogai védelmet élveznek, függetlenül attól, hogy miért kerültek emberkereskedelem áldozatául.
Az emberi jogi megközelítés központi eleme az egyenlő védelem biztosítása az emberkereskedelem minden áldozata számára, függetlenül nemétől, korától vagy munkaterületétől. Minden áldozatnak joga van a segítő mechanizmusokhoz, a védelemhez és az igazságszolgáltatáshoz való egyenlő hozzáféréshez, valamint ahhoz a választáshoz, hogy ezeket a szolgáltatásokat az általa választott módon vehesse igénybe, hogy ne veszélyeztessék ügynökségeiket (azaz ne kötelezzék őket arra, hogy büntetőeljárásban tanúskodjanak). Ezért a szakpolitikai válaszoknak figyelembe kell venniük az emberkereskedelem gyakran nemi alapú jellegét, és megfelelően kompenzálniuk kell a nemi alapú megkülönböztetést a segítségnyújtáshoz és az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférés tekintetében. Amellett, hogy az emberkereskedelem áldozatainak aktívan biztosítják ezeket a jogokat, az emberkereskedelem elleni egyéb, a büntetőeljárásokat és a migrációs szabályozást magában foglaló politikáknak sem szabad veszélyeztetniük az emberi jogokat a folyamat során.
Az emberkereskedelem elleni nemzetközi védelmet az Emberkereskedelem, különösen a nők és gyermekek kereskedelmének megelőzéséről, visszaszorításáról és büntetéséről szóló jegyzőkönyv tartalmazza. Ezt a nemzetközi szervezett bűnözés elleni ENSZ-egyezmény részeként hozták létre, nem pedig az emberi jogi rendszeren belül. Az ENSZ emberi jogi főbiztosa, hogy segítse az államokat e jegyzőkönyvnek az emberi jogok szemszögéből történő végrehajtásában, iránymutatásokat adott ki az emberi jogokról és az emberkereskedelemről.
A jelenlegi állami szintű politikák jellemzően nem emberi jogi kérdésként közelítik meg az emberkereskedelmet, hanem inkább a prostitúció, a határellenőrzés vagy a szervezett bűnözés kérdéseként, ami hátrányosan érinti az emberkereskedelem áldozatainak jogait, mivel más politikai célokhoz képest másodlagossá teszi őket. Az Egyesült Államokban az emberkereskedelemre vonatkozó nemzeti jogszabályok nagymértékben az emberkereskedők büntetőjogi üldözésére összpontosítanak. Ha az emberkereskedelemmel mint a szervezett bűnözés kérdésével foglalkoznak, az emberkereskedelem áldozatai könnyen a bűnügyi nyomozás eszközeivé válhatnak. Figyelmen kívül hagyják az áldozatok döntési jogkörét, hogy részt vesznek-e az emberkereskedők elleni büntetőeljárásban vagy sem, és a védelemhez és jogorvoslathoz való jogi jogosultságuk másodlagossá válik. Ezenkívül az áldozatok nem válhatnak maguk is büntetőeljárás tárgyává a bevándorlási szabályok megsértése vagy az emberkereskedelem áldozatává válásuk miatt elkövetett bűncselekmények miatt. Magyarországon például nem kormányzati szervezetek arról számoltak be, hogy egyes áldozatokat, akik megtagadták a tanúvallomást az emberkereskedőik ellen, a rendőrség őrizetbe vett szexuális erkölcs elleni bűncselekmények miatt.
Amikor az emberkereskedelemmel migrációs kérdésként foglalkoznak, a beleegyezés kontra kényszerítés kérdése gyakran kulcsfontosságú annak meghatározásához, hogy az adott személy szabálytalan bevándorlási státusszal rendelkezik-e vagy sem. Az emberkereskedelem eseteiben a kényszerítés széles spektruma játszik szerepet. Természetesen különbséget kell tenni az emberkereskedelem és az embercsempészet között, amely esetben a személy beleegyezik abba, hogy – általában díj ellenében – szállítsák. A legfontosabb különbség az, hogy az embercsempész és az embercsempész kapcsolata általában a célállomásra való megérkezéssel, a díj visszafizetésével megszűnik, míg az emberkereskedelem áldozatát az embercsempész továbbra is végtelenül kihasználja. Bár egyes emberkereskedelem áldozatai eredetileg beleegyeztek a szállításba, ezt megtévesztő körülmények között vagy kényszerítés után tették, ami értelmetlenné teszi a beleegyezésüket. Az emberi jogi megközelítés lehetővé teszi, hogy túllépjünk a kényszer mértékének meghatározásán, és foglalkozzunk az áldozatot megillető jogokkal, függetlenül attól, hogy milyen körülmények között került az emberkereskedelem áldozatává.
Más migrációs politikák proaktívan kívánják megelőzni az emberkereskedelmet azáltal, hogy a kiszolgáltatott csoportokat a migrációs lehetőségeik korlátozásával védik. Srí Lankán például bizonyos nők migrációját koruk, családi állapotuk, célországuk és munkájuk ágazata alapján korlátozzák. Az ilyen politikák valójában sértik a nők szabad mozgáshoz való jogát, és akaratlanul is elősegíthetik az emberkereskedelmet vagy a csempészetet azok esetében, akiknek nincs legális lehetőségük a migrációra.
A holisztikus emberi jogi megközelítés kulcsfontosságú az emberkereskedelem elleni politikák előmozdításához, amelyek megelőzik az emberkereskedelmet, megmentik az áldozatokat, gondoskodnak a reintegrációról és büntetőeljárás alá vonják az emberkereskedőket. Egy ilyen megközelítés célja az emberkereskedelem valamennyi áldozatának emberi jogainak és méltóságának tiszteletben tartása, miközben az emberkereskedelem felszámolására törekszik.