Last updated: Juni 2017

• Einführung
• Gesetze, Politik, Praktiken
• Infrastruktur der Inhaftierung
• PDF-Version des Profils von 2017

EINLEITUNG

Die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien (FYROM) grenzt im Süden an Griechenland, im Osten an Bulgarien, im Westen an Albanien und im Norden an Kosovo und Serbien. In der Vergangenheit war die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien ein wichtiges Herkunftsland für Flüchtlinge, heute wird sie von den Behörden der EU-Migrationsbehörde als wichtiges Transitland betrachtet. Die Westbalkanroute, die durch die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien führt, ist eine der wichtigsten Migrationsrouten in die Europäische Union. Im Jahr 2015 durchquerten rund eine Million Menschen das Land. Nach der Schließung der Balkanroute im März 2016 saßen rund 1 200 Migranten und Asylbewerber in Mazedonien fest. Im Oktober 2016 verlängerte die Regierung den 2015 verhängten Ausnahmezustand, der Militärpolizeipatrouillen entlang der Grenze vorsieht. Nach Angaben des Innenministeriums hat die Polizei im Jahr 2016 mehr als 25.000 irreguläre Einreiseversuche aus Griechenland „verhindert“ – ein Euphemismus für „Pushbacks“.

Die Versuche der Behörden, die Migrantenströme einzudämmen, erwiesen sich als weitgehend wirkungslos, bis im Juni 2015 Änderungen des Asylgesetzes eingeführt und im August 2015 ein „humanitärer Korridor“ geschaffen wurde. In den Monaten vor diesen Änderungen stuften die Behörden Neuankömmlinge als „geschmuggelte“ Personen ein, was zu einem starken Anstieg der Inhaftierungszahlen führte. Nach einem neuen Strafprozessgesetz sollen geschleuste Personen in Haft bleiben, bis sie vor Gericht gegen ihre mutmaßlichen Schleuser aussagen. Offiziellen Statistiken des Innenministeriums zufolge wurden 2015 in der einzigen offiziellen Haftanstalt des Landes 1.346 Personen inhaftiert. Nach der Einführung des Korridors ging die Zahl der in dem Zentrum festgehaltenen Personen deutlich zurück und lag 2016 bei weniger als 400.

Im Zeitraum von Mitte 2015 bis Mitte 2016 blieb die Zahl der Inhaftierten im Land niedrig, wenn auch stabil und schwankte zwischen 30 und 35 Personen. Die Schließung des Korridors Anfang 2016 fiel mit verstärkten Push-Backs an der Südgrenze zusammen, die offenbar dazu beigetragen haben, die Zahl der Inhaftierten niedrig zu halten, auch wenn sich mehr Menschen an Schmuggler wandten, um das Land zu überqueren. Anstatt die Flüchtlinge von der Südgrenze nach Skopje zu bringen, begannen die Grenzschützer, sie in Ad-hoc-„Transit“-Lagern festzuhalten, von wo aus die Menschen angeblich nach Griechenland zurückgeschoben werden. Es gibt Berichte, dass die Ad-hoc-Lager geschlossen werden sollen, aber Mitte 2017 konnte das Global Detention Project nicht überprüfen, wann dies geschehen soll.

Flüchtlinge aus dem Kosovo-Krieg halten sich auch weiterhin in der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien auf, von denen einige – insbesondere Roma-Familien – in der Nähe eines Asylbewerberzentrums in der Gemeinde Vizbegovo am Stadtrand von Skopje leben. Darüber hinaus sind in den letzten Jahren viele ethnische Mazedonier, Albaner und Vlachen aus anderen europäischen Ländern in die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien zurückgekehrt, nachdem sie kein Asyl erhalten hatten.

Das System der Inhaftierung von Einwanderern in der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien hatte bis vor kurzem keine große Beachtung gefunden. Bis 2014, als das Europäische Komitee zur Verhütung von Folter (CPT) dem Aufnahmezentrum für Ausländer seinen ersten Besuch abstattete, berichteten weder internationale noch nationale Menschenrechtsorganisationen über die einzige Hafteinrichtung des Landes. Seit dem Beginn der jüngsten Migrations- und Flüchtlingsherausforderungen haben mehrere Nichtregierungsorganisationen und internationale Menschenrechtsgremien begonnen, das System zu überprüfen und über Probleme zu berichten.

GESETZ, POLITIK, PRAXIS

Schlüsselnormen. Das Ausländergesetz (Законот за странци, 2006) und das Grenzkontrollgesetz (законот за гранична контрола, 2011) bilden den rechtlichen Rahmen für die Inhaftierung von Einwanderern in der EJRM.

Das „Rulebook for the Reception Center for Foreigners“ (куќниот ред на Прифатниот центар, oder Hausordnung des Haftzentrums) ergänzt den gesetzlichen Auftrag für das Haftzentrum und enthält Betriebsvorschriften. Das Gesetz über Asyl und vorübergehenden Schutz (законот за азил и привремена заштита, 2003) regelt das Asylsystem und die Bestimmung des Flüchtlingsstatus sowie die Unterbringung von Asylbewerbern.

Gründe für die Inhaftierung. Nach Artikel 13 des Grenzkontrollgesetzes kann eine Person bis zu 24 Stunden in Gewahrsam genommen werden, um Grenzkontrollverfahren zu ermöglichen. Nach Artikel 108 des Ausländergesetzes kann das Innenministerium eine Person bis zu 24 Stunden lang festhalten, um ihre Abschiebung sicherzustellen. Ein Ausländer kann so lange festgehalten werden, bis die Gründe, die seiner Abschiebung aus dem Hoheitsgebiet der Republik Mazedonien entgegenstehen, nicht mehr bestehen, jedoch nicht länger als 12 Monate. Nach Artikel 132 kann eine Person, die sich weigert oder nicht in der Lage ist, ihre Identität nachzuweisen, zum Zweck der Feststellung ihrer Identität in Haft genommen werden. Weigert sich der Ausländer oder ist er nicht in der Lage, seine Identität nachzuweisen, können die bevollmächtigten Beamten des Innenministeriums ihn zum Zweck der Feststellung seiner Identität für einen Zeitraum von höchstens 12 Stunden festhalten.

Dauer der Festnahme. Zu Verwaltungszwecken (Grenzkontrollgesetz, Artikel 13) oder zum Zwecke einer sofortigen Abschiebung (Ausländergesetz, Artikel 108) können Ausländer vorübergehend für höchstens 24 Stunden in Gewahrsam genommen werden. Für darüber hinausgehende Zeiträume sind Haftanordnungen zu erlassen. Artikel 109 des Ausländergesetzes besagt, dass keine Person länger als 12 Monate inhaftiert werden darf. In einem Bericht von MYLA aus dem Jahr 2016 wird ein Fall genannt, in dem eine Person 301 Tage (mehr als 10 Monate) inhaftiert war. Im selben Bericht heißt es, dass die durchschnittliche Dauer der Inhaftierung im Jahr 2016 38 Tage betrug. Das Innenministerium kündigte 2015 an, dass das Land die Höchstdauer auf sechs Monate verkürzen würde, was jedoch noch nicht umgesetzt wurde.

Asylbewerber. Nach dem Ausländergesetz sind Asylbewerber von den Maßnahmen der Einwanderungskontrolle ausgenommen. Es gibt jedoch Berichte über Menschen, die nach der Stellung eines Asylantrags inhaftiert wurden. Potenzielle Antragsteller wurden in der Haftanstalt festgehalten, wenn ein Gericht sie als Zeugen in anderen Fällen betrachtete. Menschenrechtsorganisationen haben diese Praxis wiederholt kritisiert. Im Ausländergesetz ist nicht festgelegt, ob anerkannte Flüchtlinge inhaftiert werden können. Es gibt auch keine Vorschriften im nationalen Recht, die die Rechte von Staatenlosen schützen.

Anfang April 2016 hat die Nationalversammlung Änderungen zum Gesetz über Asyl und vorübergehenden Schutz verabschiedet. Diese Änderungen betrafen zwei Themen: die Familienzusammenführung und das Konzept des sicheren Drittstaates. Mit den Änderungen wurde ein neuer Artikel als Ergänzung des bereits bestehenden Konzepts des sicheren Drittstaats eingeführt, der vorsieht, dass Asylbewerber in einen sicheren Drittstaat zurückgeschickt werden können, ohne dass ihr Asylantrag in der Sache geprüft wird, wenn sie aus einem EU-, NATO- oder EFTA-Mitgliedstaat eingereist sind, der die Flüchtlingskonvention von 1951 und die EMRK ratifiziert hat und umsetzt und über ein Asylverfahren im Einklang mit der Konvention verfügt. Damit bleibt nur die Überfahrt auf dem Landweg aus dem Kosovo als legitime Überfahrt.

Kinder und Opfer von Menschenhandel. Es gibt keine Bestimmungen, die die Inhaftierung von Minderjährigen (begleitet oder unbegleitet), älteren Menschen, Frauen oder Opfern von Menschenhandel verbieten. Obwohl Minderjährige, die nicht um Asyl nachsuchen, einen gesetzlichen Vormund erhalten sollen und die zuständige Botschaft oder konsularische Vertretung zu informieren ist, werden sie dennoch in Gewahrsam genommen. Offiziellen Statistiken zufolge wurden 2016 22 Kinder (davon vier unbegleitete) in der offiziellen Haftanstalt inhaftiert, 2015 waren es 251 (22 unbegleitete). Das Gesetz sieht vor, dass Kinder in einem separaten Teil der Haftanstalt untergebracht werden. Beobachter, die das Zentrum besucht haben, haben jedoch darauf hingewiesen, dass diese Trennung in der Praxis nicht umgesetzt wird. In diesen Berichten wird auch hervorgehoben, dass die Kinder nicht über ihre Rechte auf einen gesetzlichen Vormund Bescheid wissen.

Das Ausländergesetz sieht vor, dass potenzielle Opfer von Menschenhandel bis zu zwei Monate in Gewahrsam genommen werden können. Sie sollen in einem separaten Teil des Hafthauses untergebracht werden. Im Gegensatz zu diesen Bestimmungen stellte der CPT jedoch fest, dass „Opfer des Menschenhandels mit den übrigen Inhaftierten vermischt“ und aus Gründen der Verfolgung mutmaßlicher Schleuser inhaftiert wurden.

Verfahrensgarantien und Zugang zu den Inhaftierten. Das Recht, über die Gründe für die Inhaftierung informiert zu werden, scheint in der Praxis nicht respektiert zu werden. Laut der Macedonian Young Lawyers Association (MYLA) wurde bei Befragungen von Inhaftierten im Jahr 2016 festgestellt, dass fast keinem der Inhaftierten mitgeteilt wurde, dass sie aus einwanderungsbezogenen Gründen inhaftiert wurden. Vielmehr „wurde ihnen von der Polizei gesagt, dass sie in Gewahrsam genommen werden, weil das Gericht ihre Anwesenheit im Strafverfahren gegen die Schleuser benötigt.“

Übersetzungen von Haftanordnungen und damit zusammenhängenden Dokumenten sind nicht verfügbar und die meisten Inhaftierten können sie nicht verstehen. Außerdem sind die Abläufe in der Haftanstalt nur auf einigen Tafeln an den Wänden dargestellt.

Der Zugang zu einem Rechtsbeistand ist im Ausländergesetz garantiert. Bis vor relativ kurzer Zeit scheint dieser Zugang jedoch nur begrenzt oder gar nicht vorhanden gewesen zu sein. Dem CPT zufolge hatte es während seines Besuchs im Jahr 2014 den Anschein, „dass die Gesetzgebung keine automatische Überprüfung der Inhaftierung vorsah. Die überwiegende Mehrheit der inhaftierten Personen, mit denen die CPT-Delegation gesprochen hatte, hatte in keiner Phase ihres Verfahrens Zugang zu einem Rechtsbeistand.“

Obwohl das Gesetz Inhaftierten das Recht einräumt, gegen Haftentscheidungen Berufung einzulegen, bestehen Bedenken hinsichtlich der Wirksamkeit dieses Verfahrens. MYLA berichtete 2016, dass Inhaftierte in der ersten Hälfte des Jahres keine Kopien ihrer Haftentscheidungen erhielten und lediglich eine Bestätigung über persönliche Gegenstände ausgestellt wurde, die in der Haftanstalt beschlagnahmt worden waren. „Nach der Intervention von MYLA und dem Ombudsmann … wurden allen inhaftierten Personen Kopien ihrer Haftentscheidungen ausgehändigt. … Problematisch blieb jedoch, dass die Personen weder in der Lage waren, den Inhalt des Dokuments zu verstehen, noch ordnungsgemäß über das Recht auf einen Rechtsbeistand und das Recht, Rechtsmittel einzulegen, informiert worden waren.“

Die Inhaftierten haben das Recht auf konsularischen Beistand, und die Regierung behauptet, dass es „häufig Besuche von Vertretern ausländischer Botschaften“ gibt. Nach Angaben des CPT traf seine Delegation jedoch „eine Reihe von inhaftierten Personen, die behaupteten, dass es ihnen nicht gestattet worden sei, Dritte über ihre Situation zu informieren. In einigen Fällen konnten die Personen wochen- oder sogar monatelang kein Familienmitglied oder einen konsularischen Vertreter informieren.“

Obwohl Inhaftierte während ihrer Inhaftierung Asyl beantragen können, werden sie Berichten zufolge oft nicht ausreichend über ihre Rechte informiert. In seinem Jahresbericht 2014 erklärte der Ombudsmann, dass er „einer Beschwerde von Personen nachging, die im Aufnahmezentrum für Ausländer untergebracht waren, und dabei darüber informiert wurde, dass diese Personen ihr Recht auf Asyl und das Recht auf Besuche und Kontakte mit ihren Familien nicht wahrnehmen dürfen, solange die von den Ermittlungs- und Justizbehörden geführten Verfahren, in denen sie als Zeugen auftreten können, noch nicht abgeschlossen sind.“ Im Jahr 2016 konnte MYLA 68 Inhaftierte bei ihren Asylverfahren unterstützen. Allerdings haben die Inhaftierten nach wie vor erst dann Zugang zu einem Asylverfahren, wenn die Gründe für die Inhaftierung weggefallen sind.

Der Zugang zu den Inhaftierten ist begrenzt. Im Jahr 2016 wurden die häufigsten Besuche von MYLA durchgeführt. Der nationale Ombudsmann macht mehrere Besuche pro Jahr, und der UNHCR berichtet, dass er Zugang zu Inhaftierten hat. Zahlreiche andere Gruppen, insbesondere HRW und das Mazedonische Helsinki-Komitee, haben keinen Zugang zu den Gefangenen erhalten.

Der Ombudsmann hat zwar festgestellt, dass Gefangene Beschwerden eingereicht haben, andere Quellen haben jedoch darauf hingewiesen, dass dieses Recht in der Praxis eingeschränkt wird. In seinem Bericht von 2015 sagte HRW, dass formelle Beschwerden nicht eingereicht werden, weil „es an Wissen mangelt, wie und bei wem man dies tun kann, aus Angst vor Repressalien und aus Angst, die Beziehungen zu den Wärtern zu gefährden und die minimalen Vorteile zu verlieren, die gute Beziehungen bieten (zum Beispiel die Möglichkeit, an die frische Luft zu gehen).“ Ein ehemaliger Wachmann, der Zeuge von Misshandlungen wurde, sagte gegenüber HRW: „Es gibt niemanden, dem man es melden könnte, und es würde auch nichts ändern.“

Es scheint keine Belege dafür zu geben, ob Menschen in Fällen von unrechtmäßiger Inhaftierung entschädigt wurden. Darüber hinaus haben einige Inhaftierte behauptet, dass ihre Ausweise nach Beendigung ihrer Haft nicht zurückgegeben wurden.

Kriminalisierung. Die Artikel 153 und 154 des Ausländergesetzes sehen Geldstrafen von bis zu 1.000 Euro für Ausländer vor, die gegen die Einwanderungsbestimmungen verstoßen, einschließlich der unerlaubten Einreise ins Land. Nach Angaben des Innenministeriums bestehen die Beamten nur selten auf der Zahlung von Bußgeldern.

Ausgewiesene Haftorte, Festnahmebehörden, Vorschriften. Das Ausländergesetz sieht vor, dass das „Aufnahmezentrum für Ausländer“ für die Inhaftierung genutzt wird, macht aber keine Angaben zu Standort und Betrieb. Andere Gewahrsamseinrichtungen wie Polizeistationen können Personen aus einwanderungsbedingten Gründen nicht länger als 24 Stunden festhalten.

Das Gesetz ermächtigt keine speziellen Strafverfolgungsbehörden, Personen aus einwanderungsbedingten Gründen festzunehmen oder zu inhaftieren. In der Praxis nehmen die Polizei, der Grenzschutz und die Armee Migranten und Asylbewerber fest. Das Innenministerium, die offizielle Gewahrsamsbehörde, unterstellt den Betrieb des Gewahrsamszentrums der Polizei.

Trends und Statistiken. Obwohl das Innenministerium gesetzlich verpflichtet ist, eine Datenbank über Migrationsindikatoren zu führen, gibt es nur wenige öffentlich zugängliche Daten. Es scheint keine kohärenten Statistiken über Abschiebungshäftlinge oder über die Kosten von Inhaftierungsmaßnahmen zu geben. Die neuesten verfügbaren Zahlen von MYLA zeigen, dass im Jahr 2016 nicht weniger als 438 Personen inhaftiert wurden, wobei zu jedem Zeitpunkt des Jahres durchschnittlich 20-30 Personen inhaftiert waren. Dies basiert jedoch nicht auf einer systematischen Datenerhebung. Die zuvor von HRW und dem CPT gemeldeten Zahlen stellen nur Momentaufnahmen zu einem bestimmten Zeitpunkt dar.

HAFTINFRASTRUKTUR

In der ehemaligen jugoslawischen Republik Mazedonien gibt es nur ein offizielles Haftzentrum, das „Reception Center for Foreigners“ (Прифатниот центар за странци) in Gazi Baba. Bei dem Zentrum handelt es sich um eine spezielle Hafteinrichtung für Einwanderer, die von der Polizei unter der Aufsicht des Innenministeriums betrieben wird. Es scheint keine anderen offiziellen Langzeitgewahrsamseinrichtungen zu geben, obwohl zahlreiche Einrichtungen genutzt werden, um Nicht-Staatsbürger für sehr kurze Zeiträume festzuhalten, darunter Polizeistationen und Flughafenkontrollräume. Es gibt jedoch eine Reihe von Ad-hoc-Gefängnissen in der Nähe der mazedonischen Grenzen, so genannte „Transitzentren“.“ Es gibt Berichte, dass diese Ad-hoc-Lager geschlossen werden sollen, aber bis Mitte 2017 konnte das Global Detention Project nicht überprüfen, wann dies geschehen soll.

Gazi Baba. Die spezielle Hafteinrichtung Gazi Baba ist ein ehemaliger Kindergarten in einem Vorort von Skopje. Offiziell heißt die Einrichtung „Aufnahmezentrum für Ausländer“, wird aber im Allgemeinen mit dem Namen des Vorortes bezeichnet, in dem sie sich befindet. Sie wurde 2007 eröffnet, auch wenn das Gebäude aus den frühen 1990er Jahren stammt. Quellen zufolge wurde das Gebäude in den Jahren 1993-1994 als vorübergehende Unterkunft für bosnische Flüchtlinge und in den späten 1990er Jahren als Unterkunft für Opfer des Menschenhandels genutzt. Seitdem es als Haftanstalt genutzt wird, gab es kaum nationale oder internationale Überwachung. Bis 2014 gab es keine öffentlich zugänglichen Berichte über die Einrichtung. Obwohl es keinen offiziellen Bericht über die Kapazität der Einrichtung gibt, wird sie inoffiziell mit 80 bis 100 Personen angegeben. Es gab zahlreiche Berichte über Polizeigewalt in der Einrichtung.

Als Anfang 2015 immer mehr Flüchtlinge versuchten, Mazedonien zu passieren, stieg die Zahl der Häftlinge in Gazi Baba sprunghaft an. In der Spitze waren Berichten zufolge etwa 400 Personen in dem Gebäude inhaftiert, das Fünffache der vermuteten Kapazität. Als Delegationen von Human Rights Watch und Anwaltsvereinigungen das Haftzentrum im Sommer 2015 besuchten, wurde ihnen der Kontakt zu den Häftlingen verwehrt. Der einzige Zweck der Besuche bestand darin, die Kapazitäten des Zentrums zu demonstrieren. Damals wiesen die Behörden Berichte über eine starke Überbelegung zurück und behaupteten, dass dort zu keinem Zeitpunkt mehr als 250 Personen inhaftiert seien.

Auf den wachsenden nationalen und internationalen Druck hin wurde die Haftanstalt im Sommer 2015 vorübergehend geschlossen. Die Behörden behaupteten, die vorübergehende Schließung sei lediglich auf eine Änderung der Politik zurückzuführen, da das Gesetz über Asyl und vorübergehenden Schutz geändert wurde, um die 72-stündige Durchreise durch das Land zu ermöglichen. Das Zentrum wurde jedoch nur wenige Monate nach seiner Schließung wiedereröffnet.

Die jüngsten verfügbaren Berichte des Ombudsmanns, des CPT und von HRW enthalten Einzelheiten über die Haftbedingungen in den Jahren 2014 und 2015. Obwohl die Einrichtung seit der Veröffentlichung dieser Berichte renoviert wurde, lassen die in diesen Berichten beschriebenen Bedingungen einige allgemeine Schlussfolgerungen zu. Die Einrichtung wurde kritisiert, weil sie schlechte hygienische Standards aufweist und nicht als menschenwürdige Unterkunft eingestuft werden kann. Dem CPT zufolge „bot die gesamte Einrichtung in Bezug auf ihren Zustand und ihre Hygiene äußerst schlechte Haftbedingungen. In einem bestimmten Raum der Männerabteilung, der 22 m2 groß war und keinen Zugang zu Tageslicht und Belüftung hatte, waren drei Kinder und zehn Erwachsene untergebracht, von denen die meisten rauchten. Grundlegende Einrichtungsgegenstände wie Metallschränke, Stühle und Tische, Fernsehgeräte und Glühbirnen sowie Fenster und Wände waren stark beschädigt oder baufällig und wurden seit Monaten nicht mehr repariert. Der abschließbare Raum, der den inhaftierten Personen zur Verfügung stand, beschränkte sich auf einen Schrank für etwa 20 ausländische Staatsangehörige in der Männerabteilung. Außerdem wurde den Gefangenen nicht systematisch Besteck zur Verfügung gestellt.“

Das CPT stellte außerdem fest, dass die Einrichtungen baufällig waren: „Die drei Sanitäranlagen der Männerabteilung wiesen alle kaputte Toiletten und Duschköpfe sowie nicht funktionierende Boiler auf. Insgesamt teilten sich etwa 162 inhaftierte Personen (darunter 13 unbegleitete Minderjährige) drei Duschen und vier Toiletten, die in der männlichen Hafteinheit des Zentrums ordnungsgemäß funktionierten.“

Unabhängige Beobachter berichteten wiederholt, dass die Einrichtung in den Jahren 2014 und 2015 ständig überbelegt war. Die „Anzahl der Betten … war auf 60 für insgesamt 162 Häftlinge begrenzt, von denen die meisten gezwungen waren, auf Matratzen oder direkt auf dem Boden zu schlafen, oft an improvisierten Orten wie Treppenhäusern und Fluren neben den Sanitäranlagen.“ Grundlegende Bedürfnisse wie Licht und Aktivitäten sowie besondere Unterbringungsbedürfnisse für Familien, unbegleitete Minderjährige und Opfer des Menschenhandels, die im Regelwerk der Haftanstalt festgelegt sind, wurden nicht erfüllt. Auch gab es nur wenige Kontakte zur Außenwelt, ein Problem, das durch den fehlenden Zugang zu Telefonen noch verschärft wurde. „Telefonanrufe wurden vom Personal nur selten gestattet, und bei Problemen mit der Verbindung zu den Herkunftsländern wurden wiederholte Versuche nicht zugelassen. Außerdem wurden den Gefangenen bei der Einlieferung die Mobiltelefone abgenommen.“ Es wurde berichtet, dass das Essen knapp und unveränderlich ist (jeden Tag die gleichen Produkte) und dass Menschen verprügelt wurden, wenn sie um zusätzliche Dosen oder Artikel baten. Einige Häftlinge berichteten von schwerwiegenden Folgen für ihr körperliches und geistiges Wohlbefinden aufgrund der Bedingungen in der Einrichtung.

MYLA hat über die Bedingungen bei neueren Besuchen in der Einrichtung berichtet. Eine gewisse Verbesserung wurde im Juni 2016 festgestellt, als inhaftierte Frauen angaben, dass sie manchmal eine Stunde lang in Anwesenheit eines Polizeibeamten durch das Zentrum gehen dürfen. Dieses Recht ist in der Hausordnung verankert, wurde jedoch in den meisten Fällen nicht ordnungsgemäß respektiert. MYLA berichtet, dass Telefonanrufe im Durchschnitt alle 7-10 Tage erlaubt sind. MYLA gibt ferner an, dass sich die Inhaftierten bei den jüngsten Befragungen nicht über Polizeigewalt beschwert haben. Einige Inhaftierte haben jedoch Berichten zufolge Angst, über die Behandlung in der Haft zu sprechen. Der HRW-Bericht unterstreicht den geschlechtsspezifischen Charakter der Polizeigewalt, die in dem Zentrum angewendet wird. Die Versorgung mit Lebensmitteln, Hygiene, medizinischer Hilfe sowie Sozial- und Rechtsberatung scheint sich nicht verbessert zu haben.

„Transitzentren“ in Gevgelija und Tabanovce. Anfang 2016 erweiterte die ehemalige jugoslawische Republik Mazedonien ihre Haftkapazitäten, als sie begann, Menschen in einem Ad-hoc-„Transitzentrum“ im Süden des Landes die Freiheit zu entziehen; außerdem begann sie mit der Unterbringung von Menschen in einem nicht gesicherten Transitzentrum im Norden, in Tabanovce. Diese Maßnahmen sind gesetzlich nicht vorgesehen. Diese Zentren wurden ursprünglich gebaut, um den Transit von Flüchtlingen während der Grenzspannungen in den Jahren 2014-2016 zu unterstützen. Seit März 2016 sind sie jedoch zu halboffenen oder geschlossenen Haftanstalten geworden. Nach der offiziellen Wiederschließung der Grenzen zu Serbien und Griechenland saßen rund 1 500 Menschen im nördlichen Lager in Tabanovce und weitere 200 in der südlichen Einrichtung in Gevgelija fest. Diese Menschen haben keinen Zugang zu legalen Wegen, um irgendeine Art von Status zu beantragen.

Die beiden Zentren haben einen sehr unterschiedlichen Betrieb: Tabanovce wird weitgehend als offene, nicht gesicherte Einrichtung betrieben, in der die Menschen nachdrücklich aufgefordert werden, das Lager nicht zu verlassen, aber gesehen wurden, wie sie das Lager nach Belieben verlassen und betreten. Obwohl die Tore des Lagers tagsüber nie geschlossen sind, haben die Menschen Angst, das Lager zu verlassen, weil sie befürchten, nicht wieder hineingelassen zu werden.

In der Einrichtung im Süden in Gevgelija, dem so genannten „Vinojug“-Transitzentrum, dürfen die Menschen das Lager nicht verlassen. Dies scheint eine willkürliche Entscheidung der Lagerleitung zu sein. Einige Personen sind seit fast einem Jahr in der Einrichtung inhaftiert, ohne irgendeinen Status, ohne anhängige Asylverfahren und ohne die Möglichkeit, die Inhaftierung anzufechten. Einige Inhaftierte haben sich zurück nach Griechenland abschieben lassen.