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El 12 de noviembre de 2019, la Corte Suprema de Estados Unidos escuchará los argumentos sobre si la terminación de la Administración Trump de la Acción Diferida para los Llegados en la Infancia (DACA) fue legal. Aunque la administración anunció la rescisión de DACA en septiembre de 2017, los defensores y los estados presentaron múltiples demandas que desafiaban la decisión, y en enero de 2018, el primer tribunal federal que consideró el tema ingresó una orden judicial preliminar que permite a las personas que tienen, o que alguna vez tuvieron, DACA solicitar la renovación de sus protecciones. A medida que este y otros desafíos legales se abrieron camino a través del sistema judicial, los tribunales federales en otros dos casos acordaron que la terminación de DACA era probablemente ilegal. El futuro de DACA sigue siendo incierto. Y este octubre presenta a los beneficiarios de DACA, a las organizaciones de derechos de los inmigrantes, a los proveedores de servicios legales y a otras partes interesadas su mayor desafío de movilización hasta la fecha. Solo en octubre, casi 56,000 beneficiarios de DACA verán expirar sus protecciones si no solicitan con éxito la renovación, la mayor cantidad de expiraciones potenciales de cualquier mes desde que el proceso de renovación se reabrió en enero de 2018.
¿Por qué es probable que octubre vea tales números? Cuando el ex fiscal general Jeff Sessions anunció la rescisión de DACA el 5 de septiembre de 2017, también anunció que cualquier Dreamer cuyo DACA estaba programado para expirar entre esa fecha y el 5 de marzo de 2018, podría solicitar la renovación antes del 5 de octubre de 2017. Mientras que algunos Dreamers con expiración de DACA en el otoño de 2017 ya habían solicitado la renovación, 75,600 beneficiarios de DACA solicitaron durante ese período de un mes. Debido a que las renovaciones de DACA de dos años se otorgaron a partir de la fecha de adjudicación, es esta cohorte de beneficiarios de DACA -así como otros que probablemente solicitaron en las semanas anteriores al anuncio de la rescisión- que verán expirar sus protecciones a partir de octubre de 2019.
- Metodología
- El número de beneficiarios activos de DACA ha disminuido
- La mayoría de las solicitudes de renovación de los beneficiarios de DACA son aprobadas, pero los beneficiarios están esperando más tiempo antes de solicitar
- Más de 100,000 beneficiarios de DACA todavía necesitan renovar antes de fin de año
- Conclusión
Metodología
A través de las liberaciones de datos públicos casi mensuales por parte del U.El Center for American Progress ha realizado un seguimiento de las solicitudes de renovación y las adjudicaciones a través de los datos públicos casi mensuales que publica el Servicio de Ciudadanía e Inmigración (USCIS), así como de los datos presentados como prueba en el caso Regents of the University of California, et al. v. U.S. Department of Homeland Security, et al. que impugna la finalización de DACA. Los últimos datos presentados en respuesta a una orden judicial en Regents cubren las renovaciones hasta el 30 de junio de 2019, y están en los archivos del autor.
CAP también es capaz de proporcionar estimaciones de cuándo la mayoría de los beneficiarios de DACA tendrán que presentar sus solicitudes de renovación para evitar una interrupción de las protecciones, ya que cada publicación de datos de USCIS tiene información sobre cuántas personas verán su DACA expirar en cada mes futuro. Debido a que DACA tiene una validez de dos años, los datos de expiración están actualmente disponibles hasta junio de 2021.
Los últimos datos de los regentes muestran que desde septiembre de 2017:
- El número general de personas que permanecen protegidas por DACA ha disminuido.
- La mayoría de las solicitudes de los beneficiarios de DACA son aprobadas, pero los solicitantes están esperando más tiempo antes de aplicar.
- Más de 100.000 beneficiarios de DACA todavía tienen que renovar sus protecciones antes de que finalice el año natural.
El número de beneficiarios activos de DACA ha disminuido
Después de la terminación de DACA, USCIS comenzó a publicar datos utilizando una nueva caracterización de los beneficiarios de DACA: los beneficiarios «activos». Las publicaciones de datos anteriores sólo mostraban el número total de solicitudes iniciales, o de primera vez, y de renovación que habían sido aprobadas desde que comenzó DACA. A partir del 4 de septiembre de 2017, el día antes de la rescisión de DACA, las solicitudes iniciales de aproximadamente 800,000 Dreamers habían sido aprobadas, pero había 689,800 beneficiarios activos de DACA.* El número más alto incluye a las personas que se han ajustado al estatus de residente permanente o que de otra manera cambiaron de estatus a través de una ruta independiente de DACA, así como a las personas que han perdido su DACA por alguna razón, más comúnmente porque no renovaron sus protecciones.
Al 30 de junio de 2019, incluso menos Dreamers tenían DACA activamente-660,880. Este es el número más bajo de receptores de DACA después de la medida cautelar; el número ha estado disminuyendo cada mes desde julio de 2018, y es poco probable que aumente. Por qué es este el caso? En combinación con el número de beneficiarios activos de DACA disponibles cada mes, CAP observó el número de solicitudes de renovación pendientes con USCIS para Dreamers cuyo DACA ha expirado. Debido a que los Dreamers que nunca tuvieron DACA anteriormente no pueden actualmente solicitarla, los individuos con protecciones DACA existentes o expiradas son los únicos que pueden tener sus solicitudes aprobadas y así aumentar el número de receptores activos. Pero esta tubería se ha nivelado, con solicitudes pendientes para aquellos con DACA expirado que se mantienen entre 8,860 y 10,860 desde febrero de 2019. (ver Figura 1)
La mayoría de las solicitudes de renovación de los beneficiarios de DACA son aprobadas, pero los beneficiarios están esperando más tiempo antes de solicitar
Desde la reapertura del proceso de renovación de DACA, 523,860 Dreamers han presentado solicitudes de renovación, y USCIS ha avanzado en la reducción de la acumulación de solicitudes de renovación pendientes. A partir del 30 de junio, la mayoría de las solicitudes han sido adjudicadas: El 90 por ciento han sido aprobadas, menos del 1 por ciento han sido denegadas y el 9 por ciento siguen pendientes de revisión. (ver Figura 2)
Aunque es una buena noticia que más de medio millón de beneficiarios de DACA -la gran mayoría de los elegibles hasta la fecha- hayan renovado sus protecciones, hay una tendencia preocupante en los datos: Los soñadores están esperando más tiempo para solicitar la renovación de sus protecciones. Antes de la rescisión de DACA, USCIS recomendaba que los solicitantes presentaran sus renovaciones entre 120 y 150 días antes de la expiración. Sin embargo, los datos más recientes muestran que sólo el 80 por ciento de los Dreamers con vencimiento en julio habían solicitado la renovación hasta finales de junio. Cada mes de este año, entre el 22 y el 33 por ciento de los beneficiarios de DACA presentaron sus renovaciones con cuatro meses -aproximadamente 120 días- de antelación a la expiración de su DACA; sólo entre el 13 y el 17 por ciento lo habían hecho con cinco meses, o aproximadamente 150 días, de antelación. Estas tasas han disminuido desde que las medidas cautelares contra la terminación de DACA reabrieron el proceso de renovación. No está claro por qué los beneficiarios de DACA están esperando más tiempo para renovar sus protecciones, pero la confusión que rodea el estado del proceso de renovación, la incomodidad de proporcionar información personal actualizada al gobierno federal, la ansiedad sobre el futuro de DACA, y la cuota de renovación de $ 495 son todos los contribuyentes probables.
El hecho de que los beneficiarios están esperando más tiempo es problemático porque si su DACA expira mientras su renovación está pendiente, todavía pierden su protección contra la deportación y la autorización de trabajo mientras esperan una decisión. Con más renovaciones que nunca necesarias antes de octubre, un atasco de solicitudes podría poner presión en el sistema, lo que resultaría en tiempos de procesamiento aún más largos.
Más de 100,000 beneficiarios de DACA todavía necesitan renovar antes de fin de año
En los últimos seis meses de 2019, desde el 1 de julio hasta el final del año, 211,490 Dreamers verán su DACA expirar si no renuevan. Al 30 de junio, más de la mitad -casi 123.000- de estas personas aún no habían presentado las solicitudes de renovación.**
Considere esto en el contexto del calendario del Tribunal Supremo. Del 1 de julio al 31 de octubre, los meses previos a los argumentos en la Corte, casi 169.000 Dreamers verán expirar su DACA si no lo renuevan. Al 30 de junio, alrededor de la mitad -85.000- de estas personas ya habían presentado una solicitud de renovación. Octubre será la prueba más seria hasta ahora cuando se trata de asegurar que los beneficiarios de DACA mantengan sus protecciones, ya que los grupos de defensa y los proveedores de servicios corren la voz para renovar y ayudar a recaudar fondos para compensar el alto costo. Al 30 de junio, más de 43.000 de los 56.000 beneficiarios de DACA con vencimiento en octubre -los primeros beneficiarios de DACA en renovar por segunda vez desde la rescisión- aún no habían presentado sus solicitudes de renovación.*** (ver Figura 3)
La Corte Suprema escuchará los argumentos de DACA en noviembre, y aunque una decisión podría llegar en cualquier momento durante la primera mitad de 2020, muchos observadores de la corte esperan un fallo en junio de 2020. Durante este período de tiempo, 177.000 beneficiarios de DACA tendrán que renovar sus protecciones. Al 30 de junio de 2019, alrededor del 4 por ciento lo había hecho. Mirando más allá en el futuro, 374.000 Dreamers tienen DACA que expira en julio de 2020 o más allá.
Conclusión
Con la Corte Suprema lista para considerar si la administración terminó ilegalmente DACA, los futuros de cientos de miles de beneficiarios de DACA están en el aire. El Congreso debe hacer su trabajo y aprobar una legislación que ofrezca protección permanente a estas personas; la aprobación de la ley H.R. 6 por parte de la Cámara de Representantes de EE.UU. fue un paso importante en esta dirección, pero el líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell (R-KY), no ha mostrado ningún interés en retomar la legislación. Pero mucho depende en última instancia de cómo el Tribunal Supremo de EE.UU. decida los casos de DACA. Mientras tanto, los beneficiarios de DACA, los proveedores de servicios y otras partes interesadas deben hacer todo lo posible para garantizar que todos los beneficiarios activos de DACA reciban la información y el apoyo que necesitan para tomar el máximo control sobre sus propios futuros mediante la presentación de solicitudes de renovación antes de sus fechas de vencimiento de DACA.
Nicole Prchal Svajlenka es una analista política senior de Política de Inmigración en el Center for American Progress.
* El número de Dreamers cuyas solicitudes iniciales de DACA fueron aprobadas ha seguido aumentando a medida que USCIS adjudicó la cola de solicitudes iniciales pendientes. Al 30 de junio de 2019, más de 825,000 Dreamers tenían sus solicitudes iniciales de DACA aprobadas.
** Corrección, 15 de agosto de 2019: Esta columna ha sido corregida para aclarar que este grupo todavía tenía que presentar solicitudes de renovación al 30 de junio.
*** Corrección, 15 de agosto de 2019: Esta columna ha sido corregida para aclarar que estas personas fueron los primeros beneficiarios de DACA en renovar desde la rescisión.