Era jízdy bez následků ve městech se blíží ke konci. New York se chystá zavést první plán zpoplatnění dopravních zácp v zemi, který by od řidičů vybíral poplatek za vjezd do nejrušnějších částí Manhattanu. A Velké jablko není samo: města po celém světě zvažují radikální nápady, jak omezit řízení, zmírnit dopravní zácpy a snížit znečištění. Zastánci tvrdí, že nyní je ten správný čas vypořádat se s nešvarem automobilové dopravy dříve, než se do ulic měst masově snese očekávaná vlna robotických taxíků.

Logika zpoplatnění dopravních zácp je jednoduchá: vybírat od řidičů poplatek za vjezd do nejrušnějších částí města a tyto peníze použít na podporu veřejné dopravy, která je efektivnější při přepravě lidí po městě a lepší pro životní prostředí. Tváří v tvář nutnosti platit za něco, co bylo dříve zdarma, se mnoho řidičů rozhodne místo toho použít jinou formu dopravy. Silnice se tak stanou méně přetížené, vzduch čistší a města se stanou obyvatelnějšími.

V New Yorku by řidiči museli platit poplatek – pravděpodobně až 10 dolarů – za vjezd na Manhattan pod 60. ulicí v Midtownu. Nové poplatky budou vybírány prostřednictvím elektronického mýtného systému, který pravděpodobně rozšíří stávající technologii E-ZPass používanou pro bezhotovostní výběr mýtného na městských mostech a tunelech. Pokud nebudou mít řidiči známku E-ZPass, kamera vyfotografuje poznávací značku a později vystaví řidiči účet. Očekává se, že poplatky přinesou miliardy dolarů na opravu problematického systému metra ve městě a na zprůjezdnění ulic, které jsou zahlceny dopravou. Očekává se, že plán bude schválen začátkem dubna, kdy má být schválen státní rozpočet, ale v platnost vstoupí až v roce 2021.

New York by byl prvním americkým městem, které by zavedlo poplatky za dopravní zácpy, ale další by ho mohla brzy následovat. Zvolení představitelé v Portlandu, Seattlu a Los Angeles uvažují o vlastních plánech, jak zmírnit dopravní zácpy a zároveň získat peníze na zlepšení stárnoucích dopravních systémů. Vancouver zvažuje zavedení poplatku ve výši 3 až 8 dolarů pro řidiče přijíždějící do nejrušnějších částí města. A evropská města, která jsou již známá svými přísnými pravidly pro jízdu ve městech a poplatky za dopravní zácpy, ve snaze bojovat proti klimatickým změnám ještě více omezují vozidla na benzin a naftu.

Načasování je rozhodující: Přes počáteční sliby, že sdílení jízd povede ke snížení počtu aut na silnicích, bylo zjištěno, že Uber a Lyft způsobují v mnoha městech nárůst dopravních zácp. Federální financování na zlepšení a rozšíření veřejné dopravy se vyčerpalo, takže města se snaží najít jiné zdroje příjmů. A autonomní vozidla, která jsou považována za lék na mrazivý nárůst počtu úmrtí v dopravě, by ve skutečnosti mohla situaci ještě zhoršit. Odborníci se obávají, že robotické taxíky by nakonec mohly silnice zahltit „vozidly s nulovou obsazeností“, která by kroužila kvůli dalšímu jízdnému nebo prostě jen vyřizovala pochůzky. I kdybychom nakonec tyto jízdy robotických taxíků sdíleli mezi sebou, budou tyto jízdy tak levné, že by mohly odlákat cestující z veřejné dopravy, což by způsobilo pokles počtu cestujících a vyschnutí příjmů z jízdného.

Zpoplatnění dopravních zácp by mohlo tuto budoucnost zastavit dříve, než začne.

„Zpoplatnění dopravních zácp je životně důležité, protože rizika zácpy jsou tak velká s ,“ píše Sam Schwartz, přední dopravní expert, který vymyslel slovo „zácpa“, ve své nedávné knize Nikdo za volantem:

O zpoplatnění dopravních zácp se v akademických kruzích hovoří již desítky let. Bývalý newyorský starosta Michael Bloomberg se jej pokusil prosadit v roce 2007, ale ztroskotal především na předměstských zákonodárcích, kterým se nelíbila myšlenka nutit své voliče platit za luxus dojíždění do města. Bruce Schaller, dopravní konzultant, který se podílel na přípravě Bloombergova plánu, řekl, že v uplynulých desetiletích „ekonomika vzkvétá a doprava je horší než kdykoli předtím, protože stále více lidí chce bydlet v centru města.“

Přičtěte k tomu příliv doručovacích vozidel s balíčky Amazonu a aut Uberu a Lyftu, která se přetahují o místo, a máte dokonalou bouři zácp a znečištění v mnoha velkých městech.

New York plán zpoplatnění kongescí nepřišel snadno ani rychle. Tento plán je čtvrtým pokusem o zavedení cen za dopravní zácpy za více než 10 let. Vyžadoval téměř nepřetržité lobbování ze strany zastánců a také trochu politické finesy, aby se newyorský guvernér Andrew Cuomo a newyorský starosta Bill de Blasio, kteří jsou nesmiřitelnými rivaly, nakonec spojili a plán podpořili.

Další města jako Los Angeles, Seattle, Vancouver a Portland k tomu „teprve přičichnou se studiemi, které budou chvíli trvat,“ říká Schaller. Schválení v New Yorku by však mohlo tyto snahy posílit. New York byl v čele země již dříve: město jako jedno z prvních zakázalo kouření ve vnitřních prostorách a nedávno zavedlo minimální mzdu pro řidiče Uberu a Lyftu.

Ale žádné jiné americké město není tak daleko jako New York. Los Angeles má jednu z nejhorších dopravních zátěží na světě, ale díky tomu, že se tamní obyvatelé orientují na automobilovou dopravu, bylo stanovení cen za dopravní zácpy dlouho považováno za politicky neproveditelné. To se mění, ale jen po částech. Nedávno generální ředitel Los Angeles County Metropolitan Transportation Authority oznámil, že doporučí „určitou formu“ zpoplatnění dopravních zácp, aby se zmírnily dopravní zácpy a získalo se dost peněz na urychlení velkých dopravních projektů před olympijskými hrami v roce 2028. Doporučil vytvořit poradní radu, která by dále zkoumala, jak by politika zpoplatnění dopravních zácp v Los Angeles fungovala.

Další města se chystají k vlastním plánům. Portland chce omezit řidiče pomocí mýtného na dvou mezistátních dálnicích – jedná se o formu zpoplatnění kongescí, která by vyžadovala federální schválení. To znamená, že Trumpova administrativa by musela dát souhlas, aby oregonské ministerstvo dopravy mohlo zavést nárazové zpoplatnění v době dopravní špičky na mezistátních silnicích 205 a 5 poblíž centra města.

„New York, který přijme zpoplatnění dopravních zácp, udělá na města na západním pobřeží velký dojem,“ řekl Schaller. „Všichni to s napětím sledují. Stále však musí bojovat své vlastní bitvy na místní úrovni.“

Tyto bitvy mohou být vzhledem k polarizující povaze zpoplatnění dopravních zácp velmi tvrdé. Kritici tvrdí, že jde o regresivní daň, která nespravedlivě zatěžuje řidiče z řad pracujících, kteří nemají přístup k veřejné dopravě. Zastánci však poukazují na to, že většina lidí s nízkými příjmy si stejně nemůže dovolit jezdit autem a že dodatečné peníze na zlepšení dopravy pomohou zlepšit její dostupnost.

Schaller vysvětlil, že zpoplatnění dopravních zácp nutí lidi, aby zvážili veškeré náklady spojené s jízdou autem. Dnes většina řidičů platí jen zlomek nákladů spojených s automobilovou dopravou, například parkovné nebo daň z benzinu. Ceny za dopravní zácpy zohledňují, jak rozhodnutí člověka řídit ovlivňuje ostatní lidi. Jde například o střety s chodci, cyklisty a jinými vozidly, ztrátu času v dopravní zácpě a ekologické a zdravotní problémy. Ekonomové tyto faktory nazývají „externality“.

„Externality je ekonomický koncept, že když jedete autem, všem za vámi trvá o něco déle, než se dostanou do svého cíle, a to v přetíženém prostředí,“ řekl Schaller. „Takže vaše činnost vytváří externí náklady pro vás. Stanovte jejich cenu a v ekonomické teorii se dosáhne optimálního výsledku. Nebo se mu alespoň o krok přiblížíte.“

Zastánci zpoplatnění dopravních zácp uvádějí úspěch podobných systémů ve městech, jako je Londýn, Stockholm a Singapur, kde se zvýšila rychlost dopravy a financování veřejné dopravy, zatímco zdravotní problémy související s emisemi z motorových vozidel se snížily. Studie kvality ovzduší ve Stockholmu po zavedení cen za dopravní zácpy zjistila, že došlo ke snížení znečištění o 5 až 15 %. Jiná studie se zabývala zavedením elektronického mýtného systému E-ZPass v New Yorku a zjistila, že „výrazně snížil“ dopravní zácpy v okolí mýtných bran, což vedlo ke snížení počtu předčasných porodů a nízké porodní váhy u matek, které bydlely v okruhu 2 km od mýtné brány.

Londýn byl průkopníkem v oblasti zpoplatnění dopravních zácp, ale tento systém ukazuje svůj věk. Když bylo zpoplatnění před 16 lety zavedeno, nikdo nepředpokládal, jaký dopad na dopravní zácpy bude mít Uber a další aplikace pro spolujízdu. Od roku 2013 do roku 2017 vzrostl počet registrací soukromých vozidel pro spolujízdu o více než 75 %: tyto vozy jsou od placení poplatku za dopravní zácpy osvobozeny.

Město nyní přijímá nápravná opatření. Podle nových pravidel, která mají vstoupit v platnost v dubnu, by někteří londýnští řidiči mohli za vjezd do takzvané „zóny s velmi nízkými emisemi“ zaplatit navíc 12,50 libry (16,35 dolaru) – kromě 11,50 libry (15,04 dolaru) denního poplatku za dopravní zácpu. Je to součást étosu „znečišťovatel platí“ – široké teorie, že starší, více znečišťující vozidla budou muset za vjezd do zóny zpoplatněné dopravními zácpami platit.

Paříž volí poněkud odlišný přístup. Hnutí „žlutých vest“ z listopadu loňského roku, kdy do pařížských ulic vyšly desetitisíce občanských demonstrantů, aby se postavily proti zvyšování daní z benzinu a nafty, neodradilo představitele města od toho, aby se zabývali úplným zákazem nejvíce znečišťujících automobilů. Regionální správní rada města nedávno odhlasovala zákaz vjezdu starších dieselových automobilů do Paříže a okolních obcí, což je region s více než 5 miliony obyvatel. Rada plánuje postupně zpřísňovat předpisy tak, aby do roku 2030 mohla na pařížských silnicích jezdit pouze auta na elektrický nebo vodíkový pohon. V centru Paříže jsou od července 2017 zakázána dieselová vozidla vyrobená před rokem 2000.

Ať už je ale auto elektrické, autonomní nebo obojí, stále je to auto, které zabírá na silnici stejný prostor a způsobuje všem okolo stejné bolesti hlavy. S tím, jak se rozšiřují elektrická a samořízená auta, města možná jen vymění jednu formu dopravní zácpy za jinou. Scott Goldstein, politický ředitel organizace Transportation for America, tomu říká „čisté dopravní zácpy“, v nichž se lidé jezdící v elektrických autech bez řidiče ocitají ve stejných scénářích nárazníku na nárazníku jako dnes.

„Ceny za dopravní zácpy mohou být pobídkou k tomu, aby k těmto scénářům nedocházelo,“ řekl Goldstein. „Stanovení cen není stříbrná kulka. A víte, nemusí být vhodné pro každou obec, ale je to něco, co rozhodně musí být součástí konverzace.“

.