2015-02-23
Janina Pescinski
Foto: ILO/A.Khemka. Creative Commons BY-NC-ND.
Kanske känner du till bilden av den vackra, unga, östeuropeiska kvinnan som är offer för brutal sexhandel. Men känner du igen den bangladeshiska byggnadsarbetaren i Förenade Arabemiraten som måste arbeta för en minimilön tills han har betalat tillbaka sin rekryteringsavgift eftersom hans arbetsgivare har beslagtagit hans pass? Hur är det med den åttaåriga maliska pojken som arbetar utan lön på en kakaoodling i Elfenbenskusten?
Västliga medier har gett sexhandel en viktig uppmärksamhet, men har på så sätt vidmakthållit en sensationaliserad bild av kvinnliga offer genom att begränsa fokus till sexuell exploatering. (Ta det här exemplet på hur man upptäcker ett offer för sexhandel på ett hotell. ) Sådana populära berättelser utesluter de andra offren för människohandel och misslyckas ofta med att erkänna de underliggande socioekonomiska faktorer som gör människor sårbara för detta. Detta kan ha en skadlig inverkan när det gäller politiken mot människohandel. För att bättre skydda offren och förhindra framtida människohandel är det nödvändigt att närma sig människohandel genom de mänskliga rättigheternas lins.
Frågasättande av distinktionen mellan människohandel för sexuella ändamål och arbetskraftshandel
I diskurser om människohandel kategoriseras människohandel ofta som antingen människohandel för sexuella ändamål eller arbetskraftshandel. Även om det är omöjligt att ha helt korrekt statistik uppskattar Internationella arbetsorganisationen att det finns 14,2 miljoner offer för tvångsarbete och 4,5 miljoner offer för sexuellt tvångsutnyttjande. De två kategorierna överlappar dock ofta varandra, t.ex. när en person som utsatts för människohandel för att arbeta på en restaurang också tvingas till sexarbete, vilket gör att en sådan dikotomi är kontraproduktiv när det gäller att skydda offrens rättigheter.
FN definierar människohandel som ”rekrytering, transport, överföring, hysande eller mottagande av personer genom hot om eller användning av våld eller andra former av tvång, bortförande, bedrägeri, vilseledande, missbruk av makt eller utsatthet eller genom givande eller mottagande av betalning eller förmåner för att uppnå samtycke från en person som har kontroll över en annan person, i syfte att exploatera”. Exploatering ska åtminstone omfatta utnyttjande av andras prostitution eller andra former av sexuellt utnyttjande, tvångsarbete eller tvångstjänster, slaveri eller metoder som liknar slaveri, träldom eller avlägsnande av organ”. Även om detta är en enda definition av människohandel identifierar den prostitution och tvångsarbete som två olika former av utnyttjande.
Män och barn som utsätts för människohandel för att arbeta kan också utsättas för sexuella eller fysiska övergrepp. Foto: Foto: Thomas Galvez. Creative Commons BY (beskuren).
Den mest uppenbara motiveringen för att skilja dessa två kategorier åt är att människohandel för sexuella ändamål innebär en kränkning av offrets kroppsliga integritet. Kvinnor som utsätts för människohandel för andra former av arbete, t.ex. hushållsarbete, utsätts dock också för olika former av sexuella övergrepp och våld. Män och barn som utsätts för människohandel för att arbeta kan också utsättas för sexuella eller fysiska övergrepp. Alla offer för människohandel utsätts för olika former av tvång, både fysiskt och psykiskt, för att tvinga dem att utföra förnedrande arbetsuppgifter mot sin vilja.
Då en kränkning av den kroppsliga integriteten inte är tillräcklig för att skilja dessa två kategorier av människohandel åt, tycks distinktionen vara godtycklig och grundas på moraliska uppfattningar om det arbete som offren utför. Hushållsarbete, jordbruksarbete och byggnadsarbete, hur exploaterande förhållandena än är, uppfattas fortfarande som moraliskt acceptabla arbetssektorer, medan sexarbete inte är det. Följden blir att människohandel förknippas med prostitution, vilket har en negativ inverkan på dem som frivilligt ägnar sig åt sexarbete. Det oproportionerliga fokuset på kvinnlig sexhandel döljer dessutom det våld och de kränkningar av de mänskliga rättigheterna som män och barn, förutom kvinnor, utsätts för när de utsätts för andra former av tvångsarbete.
Trots bristen på motivering för distinktionen mellan arbetskraftshandel och sexhandel är den mycket reella konsekvensen att vissa offer för människohandel ses som mer förtjänta av stöd och skydd, vilket resulterar i endimensionella politiska åtgärder.
Anta en strategi för mänskliga rättigheter
En strategi för mänskliga rättigheter när det gäller människohandel innebär att offren sätts i centrum för politiken för bekämpning av människohandel genom att man prioriterar skyddet av deras rättigheter. Genom att anta en sådan strategi blir det irrelevant om personen är utsatt för människohandel för sexarbete eller en annan form av tvångsarbete, eftersom offrets rättigheter skyddas oavsett varför de har utsatts för människohandel.
En central del av en strategi för mänskliga rättigheter är att garantera lika skydd för alla offer för människohandel, oberoende av kön, ålder eller arbetsområde. Alla offer har rätt till lika tillgång till hjälpmekanismer, skydd och rättvisa, samt till valet att få tillgång till dessa tjänster på det sätt som de själva väljer så att deras ställning inte äventyras (t.ex. att de inte är tvungna att vittna i straffrättsliga förfaranden). De politiska åtgärderna måste därför ta hänsyn till människohandelns ofta könsrelaterade karaktär och ge tillräcklig kompensation för könsrelaterad diskriminering när det gäller tillgång till hjälp och rättslig prövning. Förutom att aktivt garantera dessa rättigheter för offren för människohandel får andra politiska åtgärder mot människohandel som inbegriper straffrättsliga åtgärder och migrationsbestämmelser inte äventyra de mänskliga rättigheterna i processen.
Det internationella skyddet mot människohandel återfinns i protokollet om förebyggande, bekämpning och bestraffning av människohandel, särskilt handel med kvinnor och barn. Detta upprättades som en del av FN:s konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet, inte inom ramen för systemet för mänskliga rättigheter. För att hjälpa staterna att genomföra detta protokoll genom de mänskliga rättigheterna har FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter utfärdat riktlinjer om mänskliga rättigheter och människohandel.
I den nuvarande politiken på statlig nivå behandlas människohandel vanligen inte som en fråga om mänskliga rättigheter, utan snarare som en fråga om prostitution, gränskontroller eller organiserad brottslighet, vilket inverkar negativt på rättigheterna för de personer som utsätts för människohandel genom att de blir sekundära i förhållande till ett annat politiskt mål. I Förenta staterna är de nationella lagarna om människohandel starkt inriktade på straffrättsliga åtgärder mot människohandlare. När människohandel behandlas som en fråga om organiserad brottslighet kan offren för människohandel lätt bli instrument för brottsutredningar. Deras möjlighet att välja om de vill delta i åtalet mot sina människohandlare eller inte åsidosätts, och deras rättsliga rätt till skydd och rättsmedel blir sekundär. Dessutom bör offren själva inte bli föremål för åtal för brott mot immigrationsreglerna eller för brottsliga handlingar som begåtts på grund av deras situation som offer för människohandel. I Ungern har till exempel icke-statliga organisationer rapporterat att vissa offer som vägrade vittna mot sina människohandlare greps av polisen för brott mot sexualmoralen.
När människohandel behandlas som en migrationsfråga är frågan om samtycke kontra tvång ofta central för att avgöra om personen har en irreguljär invandrarstatus eller inte. Det finns ett brett spektrum av tvång som spelar in i fall av människohandel. Man måste definitivt skilja mellan människohandel och smuggling, där en person samtycker till att bli transporterad, vanligtvis mot en avgift. Den viktigaste skillnaden är att personens förhållande till smugglaren vanligtvis upphör vid ankomsten till resmålet när avgiften har betalats tillbaka, medan en person som har utsatts för människohandel fortsätter att utnyttjas av smugglaren i all oändlighet. Även om vissa offer för människohandel ursprungligen kan ha samtyckt till transporten, har de gjort det under vilseledande omständigheter eller efter tvång, vilket gör deras samtycke meningslöst. En strategi för mänskliga rättigheter gör det möjligt för oss att gå bortom frågan om att fastställa graden av tvång för att ta itu med de rättigheter som offret har, oavsett under vilka omständigheter han eller hon utsattes för människohandel.
Andra migrationspolitiska åtgärder syftar till att proaktivt förhindra människohandel genom att skydda utsatta grupper genom att begränsa deras möjligheter till migration. I Sri Lanka begränsas till exempel vissa kvinnor från att migrera på grund av ålder, familjestatus, destination och arbetssektor. Sådana strategier kränker i själva verket kvinnors rätt till fri rörlighet och kan oavsiktligt underblåsa människohandel eller smuggling av personer som inte har några lagliga möjligheter att migrera.
En holistisk strategi för mänskliga rättigheter är avgörande för att främja en politik mot människohandel som förebygger människohandel, räddar offer och möjliggör återintegrering samt åtalar människohandlare. Målet med en sådan strategi är att respektera de mänskliga rättigheterna och värdigheten hos alla offer för människohandel samtidigt som man arbetar för att utrota den.