Prezentare generală

Creșterea economică a Indiei din ultimii ani a ridicat perspectiva eliminării sărăciei extinse în decurs de o generație. Dar această creștere a fost umbrită de degradarea mediului fizic și de lipsa tot mai mare a resurselor naturale care sunt esențiale pentru susținerea creșterii în continuare și eliminarea sărăciei. Nu este o coincidență faptul că cele mai sărace zone ale țării sunt, de asemenea, cele mai afectate din punct de vedere ecologic, cu soluri erodate, cursuri de apă poluate și păduri degradate. În același timp, creșterea rapidă a declanșat o mai mare conștientizare publică și o cerere fără precedent pentru gestionarea sănătoasă a resurselor naturale, inclusiv a aerului, a apei, a pădurilor și a biodiversității. Sustenabilitatea mediului apare rapid ca următoarea provocare majoră de dezvoltare și politică pentru țară și va fi în centrul celui de-al 12-lea plan cincinal, care este în curs de pregătire.

Provocările

Poluarea: Contaminarea apei, a solului și a aerului, asociată cu creșterea economică, este în creștere exponențială. Investițiile rapide în sectorul manufacturier, care include 17 industrii extrem de poluante care se află pe „lista roșie” a Consiliului Central pentru Controlul Poluării, au alimentat această creștere. Ponderea sectoarelor cele mai poluante în exporturile Indiei a crescut dramatic în ultimul deceniu, ceea ce sugerează că India ar putea deveni un exportator net de produse de bază cu grad ridicat de poluare. Aceste tendințe indică necesitatea unor investiții mai mari în gestionarea mediului.

Resurse naturale, ecosisteme și biodiversitate: În zonele rurale, sărăcia s-a împletit cu degradarea resurselor – soluri sărace, acvifere epuizate și păduri degradate. Pentru a subzista, cei săraci sunt nevoiți să exploateze și să suprautilizeze aceste resurse limitate, creând o spirală descendentă a sărăcirii și a degradării mediului. Există o presiune din ce în ce mai mare pentru a proteja mai bine buzunarele de mega-biodiversitate din India, care sunt recunoscute din ce în ce mai mult ca fiind de o importanță imensă pentru biodiversitatea globală, dar care sunt din ce în ce mai amenințate. O investiție mai mare în protecția acestor active naturale ar aduce un dublu dividend: reducerea sărăciei și îmbunătățirea sustenabilității creșterii economice.
Managementul zonelor de coastă: Zona de coastă a Indiei este înzestrată cu ecosisteme fragile, inclusiv mangrove, recife de corali, estuare, lagune și o faună marină și terestră unică, care contribuie în mod semnificativ la economia națională. Activitățile economice, cum ar fi industrializarea urbană rapidă, transportul maritim, pescuitul maritim, turismul, exploatarea minieră a zonelor de coastă și a fundului mării, producția de petrol și gaze naturale în largul mării, acvacultura și recenta înființare a unor zone economice speciale au dus la o exploatare semnificativă a acestor resurse.Pe lângă contribuția creșterii activității economice, dezvoltarea costieră și mijloacele de subzistență se află sub presiune din cauza unei incidențe mai mari a evenimentelor meteorologice severe, care au potențialul de a provoca daune ireversibile vieții și proprietății, pentru comunitățile care sunt în mod tradițional sărace și vulnerabile la șocurile economice.

Guvernarea mediului: Ritmul investițiilor în infrastructură, care ar putea ajunge la 500 de miliarde de dolari în cel de-al 12-lea plan cincinal, necesită sisteme decizionale integrate și coordonate. Acest lucru este deosebit de dificil din cauza politicilor fragmentate și a multiplelor cadre instituționale juridice și de planificare economică, cu obiective și abordări adesea contradictorii.
Sănătatea mediului: Efectele poluării asupra sănătății sunt comparabile cu cele cauzate de malnutriție și au un impact semnificativ asupra productivității, sănătății și calității vieții. Provocările legate de sănătatea mediului sunt cauzate în mare măsură de riscurile legate de sărăcie, asociate cu accesul deficitar la servicii de bază, cum ar fi apa potabilă și canalizarea, precum și calitatea slabă a aerului din interior. Contaminarea apelor de suprafață și răspândirea agenților patogeni sunt favorizate de alterarea bazinelor de captare și a bazinelor hidrografice care au însoțit urbanizarea rapidă și agricultura intensivă. În ciuda unor îmbunătățiri semnificative în ceea ce privește aprovizionarea cu apă și salubritatea în mediul rural în ultimele decenii, bolile legate de apă sunt încă responsabile de un număr mare de decese evitabile ale copiilor în fiecare an.

Schimbările climatice: India este extrem de vulnerabilă la schimbările climatice din cauza unei combinații de: (i) niveluri ridicate de sărăcie, (ii) densitatea populației, (iii) dependența ridicată de resursele naturale și (iv) un mediu care se află deja sub presiune (de exemplu, resursele de apă). Se preconizează că, până la jumătatea secolului, temperatura medie anuală în India va crește cu 1,1 º C până la 2,3 º C în cadrul scenariului moderat de schimbări climatice al Grupului interguvernamental de experți privind schimbările climatice (A1B), cu o deteriorare anticipată a condițiilor agroclimatice. În partea superioară a acestui interval, pierderea PIB-ului indian ar fi mai mare decât media mondială și ar putea fi de aproape 5 %. În același timp, este probabil să existe o mai mare variabilitate a precipitațiilor, ceea ce va duce la un risc mai mare de creștere a frecvenței și severității secetelor, inundațiilor și ciclonilor.

Rezultând din dimensiunea economiei și a populației sale, India este clasată pe locul șase în lume ca fiind cel mai mare emițător de gaze cu efect de seră. Cu toate acestea, prin majoritatea măsurilor, India ar fi clasificată ca o economie cu emisii scăzute de carbon. Ea are: (i) o intensitate scăzută a emisiilor pe unitate de PIB ( la egalitate cu media mondială); (ii) emisii pe cap de locuitor care sunt printre cele mai scăzute din lume (la aproximativ 10 % din media țărilor dezvoltate) și (iii) o acoperire forestieră care s-a stabilizat. Cu toate acestea, emisiile Indiei vor crește substanțial din cauza creșterii economice susținute a acesteia.

Priorități guvernamentale

India a depus un efort substanțial în încercarea de a aborda provocările de mediu. A promulgat o legislație de mediu strictă și a creat instituții pentru a monitoriza și a aplica legislația. Politica națională de mediu (NEP) recunoaște valoarea valorificării forțelor pieței și a stimulentelor ca parte a setului de instrumente de reglementare, iar India este una dintre cele trei țări din întreaga lume care a înființat un tribunal verde pentru a se ocupa exclusiv de litigiile de mediu. În ceea ce privește guvernanța de mediu, guvernul indian are în vedere înființarea Autorității Naționale de Evaluare și Monitorizare (NEAMA) pentru a efectua evaluări de mediu.

În timpul celui de-al 11-lea plan cincinal actual, guvernul a emis reglementări pentru a promova o abordare integrată și incluzivă a planificării zonelor de coastă și a gestionării raționale a deșeurilor periculoase, a emis o serie de politici critice (de exemplu, strategia revizuită de conservare a râurilor și Planul Național de Biodiversitate) și a înființat un Birou de control al infracțiunilor împotriva faunei sălbatice pentru a completa măsurile de conservare existente pentru speciile aflate în pericol, cum ar fi tigrii. Ca răspuns la amenințarea reprezentată de schimbările climatice, Consiliul național al prim-ministrului privind schimbările climatice a emis, în iunie 2008, primul plan național de acțiune cuprinzător al Indiei. În perioada premergătoare Conferinței de la Copenhaga, India și-a oferit, de asemenea, voluntar propriul obiectiv de reducere a intensității emisiilor de dioxid de carbon cu 20 până la 25 % până în 2020 față de un nivel de referință din 2005 și a înființat un grup de experți privind creșterea cu emisii reduse de dioxid de carbon pentru a identifica cea mai bună modalitate de a face față acestei provocări.

Sprijin din partea Băncii Mondiale

Răspunzând acestor presiuni, Banca Mondială a dezvoltat o abordare multiplă pentru a aborda problemele de mediu și pentru a atenua riscurile legate de împrumuturile sale:

Un program solid de produse și împrumuturi bazate pe cunoștințe: Acesta urmărește să îmbunătățească baza de cunoștințe pentru soluții de mediu și să piloteze o serie de programe pentru a aborda principalele provocări de mediu.

Gestionarea și integrarea riscurilor prin activități de sprijin încrucișat: Prin intermediul politicilor de salvgardare ale Băncii Mondiale, a fost dezvoltat un mecanism solid de luare a deciziilor. De asemenea, au fost elaborate o serie de instrumente care să permită integrarea gestionării mediului în elaborarea proiectelor și să reducă la minimum amprenta ecologică a operațiunilor băncii.

Sistemele naționale și inițiativele de consolidare a capacităților contribuie la dezvoltarea capacității instituționale și includ pilotarea sistemelor naționale (de stat) pentru gestionarea riscurilor proiectelor Băncii Mondiale.

Lista proiectelor active

Banca Mondială are o relație și un portofoliu în creștere în sectorul mediului. Printre proiectele în curs de implementare se numără următoarele.

Proiectul de gestionare integrată a zonelor de coastă (222 de milioane de dolari, aprobat în iunie 2010) pentru a contribui la crearea acordurilor instituționale adecvate, a capacității și a sistemelor avansate de cunoștințe necesare pentru implementarea programului național de gestionare integrată a zonelor de coastă. De asemenea, va contribui la pilotarea acestei abordări în trei state de coastă, Gujarat, Orissa și Bengalul de Vest, printr-o serie de proiecte pilot complementare în anumite porțiuni de coastă, pentru a consolida capacitățile la nivel de stat.

Proiectul de consolidare a capacităților de gestionare a poluării industriale (65 de milioane de dolari, aprobat în iunie 2010) pentru a construi capacități umane și tehnice tangibile în agențiile de stat din Andhra Pradesh și Bengalul de Vest pentru a întreprinde remedierea ecologică a siturilor poluate și pentru a sprijini dezvoltarea unui cadru politic, instituțional și metodologic pentru instituirea unui program național de reabilitare a siturilor poluate (NPRPS).

Proiectul Autorității naționale a bazinului râului Ganga (1 miliard de dolari, aprobat în mai 2011): pentru a consolida capacitățile instituțiilor sale incipiente la nivel operațional, astfel încât acestea să poată gestiona programul pe termen lung de curățare și conservare a râului Ganga; și pentru a pune în aplicare un set divers de investiții demonstrative pentru reducerea încărcăturilor de poluare din surse punctiforme într-un mod durabil, în locații prioritare de pe Ganga.

Conservarea biodiversității și proiectul privind mijloacele de trai în mediul rural (GEF/IDA 23 de milioane de dolari, aprobat în mai 2011): pentru a dezvolta și promova noi modele de conservare la scară peisagistică prin consolidarea capacităților și dezvoltarea instituțională în vederea integrării rezultatelor conservării biodiversității.

Proiecte de bază

Primul împrumut pentru politica de dezvoltare durabilă din punct de vedere ecologic în statul Himachal Pradesh: Împrumutul propus pentru politica de dezvoltare va încerca să stabilească un cadru pentru durabilitatea mediului, care va promova participarea sectoarelor public și privat ale statului în cadrul Misiunii naționale privind creșterea eficienței energetice, va dezvolta un cadru politic și instituțional pentru dezvoltarea în continuare a dezvoltării hidroenergetice ecologice și va permite dezvoltarea durabilă într-o serie de sectoare-cheie ale economiei, inclusiv: turismul, industria, dezvoltarea agricolă și horticultura.

Fondul Global de Mediu (GEF): În urma recentei reaprovizionări, Băncii Mondiale i s-a solicitat să pregătească o serie de proiecte care să fie finanțate de GEF, și anume:: Reziliența la schimbările climatice prin abordări bazate pe comunitate în zonele semi-aride, Puncte fierbinți și îmbunătățiri integrate ale biodiversității, Instrumente de gestionare adaptivă în gestionarea durabilă a terenurilor și Managementul ecologic integrat al Mării Lakshadweep.

Cercetări

Sectoarele energointensive ale economiei indiene: Opțiuni pentru o dezvoltare cu emisii reduse de carbon: Studiul analizează cinci sectoare ale economiei indiene care au reprezentat trei sferturi din emisiile de CO2 ale Indiei provenite din consumul de energie în 2007 – producția de energie, industriile energo-intensive (cum ar fi fierul și oțelul, cimentul, îngrășămintele, rafinarea, celuloza și hârtia etc.), transportul rutier, clădirile comerciale și locuințele rezidențiale.
Acesta prezintă trei scenarii privind emisiile de carbon, subliniind diferitele căi de creștere pe care India le-ar putea urma din 2007 până în 2031 – sfârșitul celui de-al cincisprezecelea plan cincinal.

Sundarbans Sustainable Socio-Economic Development: Obiectivul asistenței tehnice nerambursabile este de a evalua măsurile care ar consolida rezistența sistemului socio-economic și biofizic și de a realiza o dezvoltare durabilă pe termen lung. Sistemele reziliente sunt cele care au capacitatea de a se adapta atunci când se confruntă cu presiuni persistente, dar capacitatea de adaptare a celor care locuiesc în Sundarbans a fost subminată în mod constant. Creșterea istorică a nivelului mării din cauza subsidenței deltaice, intruziunea salinității, inundațiile și pierderea de nutrienți în solurile locale au conspirat în ultimul secol pentru a face din această zonă una dintre cele mai periculoase din subcontinentul indian.

India 2030: Viziunea pentru un viitor durabil din punct de vedere al mediului: Acest studiu abordează o dezbatere mai amplă privind implicațiile creșterii economice rapide asupra sustenabilității mediului și necesitatea de a regândi aranjamentele instituționale actuale ale Indiei în lumina promovării sustenabilității mediului pe termen lung. Obiectivele principale ale studiului sunt de a identifica provocările de mediu, oportunitățile și constrângerile de creștere care vor apărea în India în următoarele câteva decenii și de a sugera răspunsuri politice și de a dezvolta strategii pentru a armoniza obiectivele gemene de creștere și durabilitate a mediului în zonele urbane și în zonele de deal fragile din punct de vedere ecologic.

.