2015-02-23
Janina Pescinski
Foto: ILO/A.Khemka. Creative Commons BY-NC-ND.
Poate că sunteți familiarizați cu imaginea femeii frumoase, tinere, est-europene, care este victima unui trafic sexual brutal. Dar îl recunoașteți pe muncitorul în construcții din Bangladesh din Emiratele Arabe Unite care trebuie să lucreze pentru un salariu minim până când își rambursează taxa de recrutare, deoarece angajatorul său i-a confiscat pașaportul? Dar băiatul malian în vârstă de opt ani care muncește fără plată la o fermă de cacao din Coasta de Fildeș?
Media occidentală a adus o atenție vitală traficului sexual, dar, făcând acest lucru, a perpetuat o reprezentare senzațională a victimelor feminine prin restrângerea atenției la exploatarea sexuală. (Luați acest exemplu despre cum să identificați o victimă a traficului sexual într-un hotel. ) Astfel de narațiuni populare exclud celelalte victime ale traficului și adesea nu recunosc factorii socio-economici de bază care îi fac pe oameni vulnerabili la acesta. Acest lucru poate avea un impact negativ în ceea ce privește politicile de combatere a traficului de persoane. Pentru a proteja mai bine victimele și pentru a preveni traficul în viitor, este necesar să abordăm traficul prin prisma drepturilor omului.
Cercetarea distincției dintre traficul sexual și traficul de forță de muncă
În discursurile privind traficul de persoane, traficul este frecvent categorisit fie ca trafic sexual, fie ca trafic de forță de muncă. Deși este imposibil să avem statistici complet exacte, Organizația Internațională a Muncii estimează că există 14,2 milioane de victime ale muncii forțate și 4,5 milioane de victime ale exploatării sexuale forțate. Cu toate acestea, cele două categorii se suprapun adesea, cum ar fi în cazul unei persoane traficate pentru a lucra într-un restaurant care este, de asemenea, forțată să facă muncă sexuală, ceea ce face ca o astfel de dihotomie să fie contraproductivă pentru protejarea drepturilor victimelor.
Traficul de persoane este definit de ONU ca fiind „recrutarea, transportul, transferul, adăpostirea sau primirea de persoane, prin amenințarea sau folosirea forței sau a altor forme de constrângere, prin răpire, fraudă, înșelăciune, abuz de putere sau de o poziție de vulnerabilitate sau prin oferirea sau primirea de plăți sau beneficii pentru a obține consimțământul unei persoane care deține controlul asupra altei persoane, în scopul exploatării. Exploatarea include, cel puțin, exploatarea prostituției altora sau alte forme de exploatare sexuală, munca sau serviciile forțate, sclavia sau practicile similare sclaviei, servitutea sau prelevarea de organe.” Deși aceasta este o definiție unică a traficului de persoane, ea identifică prostituția și munca forțată ca fiind două forme distincte de exploatare.
Bărbații și copiii care sunt traficați pentru muncă pot fi, de asemenea, supuși abuzurilor sexuale sau fizice. Foto: AICI: Thomas Galvez. Creative Commons BY (decupat).
Cea mai evidentă justificare pentru a distinge aceste două categorii este că traficul sexual implică o încălcare a integrității corporale a victimei. Cu toate acestea, femeile care sunt traficate pentru alte forme de muncă, cum ar fi munca domestică, se confruntă, de asemenea, cu forme de abuz și violență sexuală. Bărbații și copiii care sunt traficați pentru muncă pot fi, de asemenea, supuși la abuzuri sexuale sau fizice. Toate victimele traficului de persoane suferă diverse forme de constrângere, atât fizică, cât și psihologică, pentru a le forța să îndeplinească sarcini degradante împotriva voinței lor.
Din moment ce o încălcare a integrității corporale nu este suficientă pentru a diferenția aceste două categorii de trafic, distincția pare a fi una arbitrară, bazată pe percepția morală a muncii pe care o prestează victimele. Munca domestică, munca la fermă și construcțiile, oricât de explozive ar fi condițiile, toate sunt încă percepute ca sectoare de muncă acceptabile din punct de vedere moral, în timp ce munca sexuală nu este. Consecința este că traficul sexual este confundat cu prostituția, ceea ce are un impact negativ asupra celor care se angajează în mod voluntar în munca sexuală. În plus, accentul disproporționat pus pe traficul sexual de femei ascunde violența și încălcările drepturilor omului la care sunt supuși bărbații și copiii, pe lângă femei, care sunt traficați pentru alte forme de muncă forțată.
În ciuda lipsei de justificare a distincției dintre traficul de forță de muncă și traficul sexual, consecința foarte reală este că anumite victime ale traficului de persoane sunt considerate ca meritând mai mult ajutor și protecție, ceea ce duce la răspunsuri politice unidimensionale.
Adoptarea unei abordări bazate pe drepturile omului
O abordare a traficului de persoane bazată pe drepturile omului înseamnă plasarea victimelor în centrul politicilor de combatere a traficului de persoane prin prioritizarea protecției drepturilor acestora. Adoptând o astfel de abordare, faptul că persoana este traficată pentru muncă sexuală sau pentru o altă formă de muncă forțată devine irelevant, deoarece drepturile victimei sunt protejate indiferent de motivul pentru care a fost traficată.
O componentă de bază a unei abordări bazate pe drepturile omului este asigurarea unei protecții egale pentru toate victimele traficului de persoane, indiferent de sexul, vârsta sau domeniul de activitate al acestora. Toate victimele au dreptul la acces egal la mecanisme de ajutor, protecție și justiție, precum și la posibilitatea de a alege să acceseze aceste servicii în modul pe care îl aleg, astfel încât să nu le fie compromisă agenția (de exemplu, să nu fie obligate să depună mărturie în cadrul procedurilor penale). Prin urmare, răspunsurile politice trebuie să ia în considerare natura de gen a traficului de persoane și să compenseze în mod suficient orice discriminare bazată pe gen în ceea ce privește accesul la ajutor și la justiție. În plus față de asigurarea activă a acestor drepturi pentru victimele traficului, alte politici de combatere a traficului care implică urmărirea penală și reglementările privind migrația nu trebuie să compromită drepturile omului în acest proces.
Protecțiile internaționale împotriva traficului se regăsesc în Protocolul privind prevenirea, reprimarea și pedepsirea traficului de persoane, în special de femei și copii. Acesta a fost stabilit ca parte a Convenției ONU împotriva criminalității transnaționale organizate, nu în cadrul sistemului drepturilor omului. Pentru a ajuta statele să pună în aplicare acest protocol prin prisma drepturilor omului, Înaltul Comisar al ONU pentru Drepturile Omului a emis orientări privind drepturile omului și traficul de persoane.
Politicile actuale la nivel de stat nu abordează, de obicei, traficul de persoane ca pe o problemă legată de drepturile omului, ci mai degrabă ca pe o problemă legată de prostituție, controlul frontierelor sau crima organizată, ceea ce are un impact negativ asupra drepturilor persoanelor traficate, făcându-le secundare față de un alt obiectiv politic. În Statele Unite, legile naționale privind traficul de persoane sunt puternic axate pe urmărirea penală a traficanților. Atunci când se abordează traficul ca o problemă a crimei organizate, victimele traficului de persoane pot fi cu ușurință transformate în instrumente ale investigațiilor penale. Dreptul lor de a alege dacă să participe sau nu la urmărirea penală a traficanților lor nu este luat în considerare, iar drepturile lor legale la protecție și căi de atac devin secundare. În plus, victimele însele nu ar trebui să devină ele însele subiectul urmăririi penale pentru încălcări ale legislației privind imigrația sau pentru fapte penale comise ca urmare a situației lor de traficate. De exemplu, în Ungaria, ONG-urile au raportat că unele victime care au refuzat să depună mărturie împotriva traficanților lor au fost reținute de poliție pentru infracțiuni împotriva moralei sexuale.
Când traficul de persoane este abordat ca o problemă de migrație, chestiunea consimțământului față de constrângere este adesea esențială pentru a determina dacă persoana are sau nu un statut de imigrant în situație neregulamentară. Există un spectru larg de constrângere în joc în cazurile de trafic de persoane. În mod cert, trebuie făcută o distincție între trafic și contrabandă, caz în care o persoană consimte să fie transportată, de obicei contra cost. Diferența esențială constă în faptul că relația persoanei cu traficantul încetează, de obicei, la sosirea la destinație, odată ce taxa a fost rambursată, în timp ce o persoană care a fost traficată continuă să fie exploatată de traficant în mod interminabil. Deși este posibil ca unele victime ale traficului de persoane să fi consimțit inițial să fie transportate, acestea au făcut acest lucru în circumstanțe înșelătoare sau după ce au fost constrânse, ceea ce face ca consimțământul lor să fie lipsit de sens. O abordare bazată pe drepturile omului ne permite să depășim problema determinării nivelului de constrângere pentru a aborda drepturile deținute de victimă, indiferent de circumstanțele în care a fost traficată.
Alte politici de migrație intenționează să prevină în mod proactiv traficul prin protejarea grupurilor vulnerabile prin limitarea posibilităților de migrație ale acestora. De exemplu, în Sri Lanka, anumite femei sunt restricționate să migreze pe baza vârstei, a statutului familial, a destinației și a sectorului de muncă. Astfel de politici încalcă, de fapt, dreptul femeilor la libera circulație și pot alimenta, fără să vrea, traficul sau contrabanda celor care nu au mijloace legale de a migra.
O abordare holistică a drepturilor omului este esențială pentru a avansa politicile de combatere a traficului de persoane care previn traficul, salvează victimele și asigură reintegrarea și urmărirea penală a traficanților. Obiectivul unei astfel de abordări este de a respecta drepturile omului și demnitatea tuturor victimelor traficului, lucrând în același timp pentru eradicarea acestuia.
.