2015-02-23

Janina Pescinski

Foto: OIT/A.Khemka. Creative Commons BY-NC-ND.

Talvez você esteja familiarizado com a imagem da bela, jovem, mulher da Europa Oriental que é vítima de tráfico sexual brutal. Mas você reconhece o trabalhador da construção civil do Bangladesh nos Emirados Árabes Unidos que deve trabalhar por um salário mínimo até que ele reembolse sua taxa de recrutamento porque seu empregador confiscou seu passaporte? E o menino maliense de oito anos que trabalha sem remuneração numa fazenda de cacau na Costa do Marfim?

A mídia ocidental trouxe uma atenção vital ao tráfico sexual, mas ao fazê-lo perpetuou uma representação sensacionalizada das vítimas femininas, estreitando o foco à exploração sexual. (Veja este exemplo de como identificar uma vítima de tráfico sexual num hotel. ) Tais narrativas populares excluem as outras vítimas de tráfico e muitas vezes não reconhecem os factores socioeconómicos subjacentes que tornam as pessoas vulneráveis a ele. Isto pode ter um impacto prejudicial quando se trata de políticas anti-tráfico. A fim de melhor proteger as vítimas e prevenir o tráfico futuro, é necessário abordar o tráfico através da lente dos direitos humanos.

Questionando a distinção entre tráfico sexual e tráfico laboral

Em discursos sobre tráfico humano, o tráfico é frequentemente categorizado como tráfico sexual ou tráfico laboral. Embora seja impossível ter estatísticas completamente precisas, a Organização Internacional do Trabalho estima que há 14,2 milhões de vítimas de trabalho forçado e 4,5 milhões de vítimas de exploração sexual forçada. Contudo, as duas categorias muitas vezes se sobrepõem, como no caso de uma pessoa traficada para trabalhar num restaurante que também é forçada a fazer trabalho sexual, tornando esta dicotomia contraproducente para a protecção dos direitos das vítimas.

O tráfico de pessoas é definido pela ONU como “o recrutamento, o transporte, a transferência, o alojamento ou o acolhimento de pessoas, através da ameaça ou do uso da força ou de outras formas de coacção, de rapto, de fraude, de engano, de abuso de poder ou de uma posição de vulnerabilidade ou de dar ou receber pagamentos ou benefícios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha controlo sobre outra pessoa, com o objectivo de exploração”. A exploração incluirá, no mínimo, a exploração da prostituição de outrem ou outras formas de exploração sexual, trabalho ou serviços forçados, escravatura ou práticas semelhantes à escravatura, servidão ou remoção de órgãos”. Embora esta seja uma definição única de tráfico de pessoas, ela identifica a prostituição e o trabalho forçado como duas formas distintas de exploração.

Os homens e crianças que são traficados para o trabalho também podem ser sujeitos a abuso sexual ou físico. Foto: Thomas Galvez. Creative Commons BY (cortado).

A justificação mais óbvia para distinguir estas duas categorias é que o tráfico sexual envolve uma violação da integridade física da vítima. No entanto, as mulheres que são traficadas para outras formas de trabalho, como o trabalho doméstico, também sofrem formas de abuso e violência sexual. Homens e crianças que são traficados para o trabalho também podem ser sujeitos a abuso sexual ou físico. Todas as vítimas de tráfico sofrem várias formas de coerção, tanto física como psicológica, para forçá-las a realizar tarefas degradantes contra a sua vontade.

Desde que uma violação da integridade física não é suficiente para diferenciar estas duas categorias de tráfico, a distinção parece ser arbitrária, baseada em percepções morais do trabalho que as vítimas fazem. O trabalho doméstico, o trabalho agrícola e a construção civil, por mais exploradoras que sejam as condições, ainda são todos considerados como sectores de trabalho moralmente aceitáveis, enquanto que o trabalho sexual não o é. A consequência é que o tráfico sexual se confunde com a prostituição, o que tem um impacto negativo sobre aqueles que se dedicam voluntariamente ao trabalho sexual. Além disso, o foco desproporcional no tráfico sexual feminino obscurece a violência e as violações dos direitos humanos vividas por homens e crianças, além das mulheres, que são traficadas para outras formas de trabalho forçado.

Apesar da falta de justificação para a distinção entre tráfico de trabalho e tráfico sexual, a consequência muito real é que certas vítimas de tráfico são vistas como mais merecedoras de ajuda e protecção, resultando em respostas políticas unidimensionais.

Adotando uma abordagem de direitos humanos

Uma abordagem de direitos humanos ao tráfico significa colocar as vítimas no centro das políticas anti-tráfico, priorizando a protecção dos seus direitos. Ao adotar tal abordagem, se a pessoa é traficada para trabalho sexual ou outra forma de trabalho forçado torna-se irrelevante, porque os direitos da vítima são protegidos independentemente do motivo pelo qual foi traficada.

Um componente central de uma abordagem de direitos humanos é assegurar proteção igual a todas as vítimas de tráfico, independentemente de seu sexo, idade ou campo de trabalho. Todas as vítimas têm direito à igualdade de acesso aos mecanismos de ajuda, protecção e justiça, bem como à escolha de aceder a estes serviços da forma que escolherem para não terem a sua agência comprometida (ou seja, não serem obrigadas a testemunhar em processos penais). Portanto, as respostas políticas devem levar em consideração a natureza frequentemente sexuada do tráfico e compensar suficientemente qualquer discriminação baseada no gênero em termos de acesso à ajuda e à justiça. Além de assegurar ativamente esses direitos às vítimas de tráfico, outras políticas anti-tráfico envolvendo processos criminais e regulamentos de migração não devem comprometer os direitos humanos no processo.

As proteções internacionais contra o tráfico são encontradas no Protocolo para Prevenir, Suprimir e Punir o Tráfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianças. Isto foi estabelecido como parte da Convenção das Nações Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, e não dentro do sistema de direitos humanos. Para ajudar os estados a implementar este protocolo através da lente dos direitos humanos, o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos emitiu diretrizes sobre direitos humanos e tráfico.

As atuais políticas estaduais não costumam abordar o tráfico como uma questão de direitos humanos, mas sim como uma questão de prostituição, controle de fronteiras, ou crime organizado, o que prejudica os direitos das pessoas traficadas, tornando-as secundárias em relação a outro objetivo político. Nos Estados Unidos, as leis nacionais de tráfico estão fortemente focadas na perseguição criminal dos traficantes. Ao abordar o tráfico como uma questão de crime organizado, as vítimas de tráfico podem ser facilmente transformadas em instrumentos de investigação criminal. A sua agência para escolher participar ou não na acusação dos seus traficantes é desconsiderada, e os seus direitos legais à protecção e aos recursos tornam-se secundários. Além disso, as próprias vítimas não devem tornar-se objecto de acusação por violações de imigração ou por actos criminosos cometidos devido à sua situação de tráfico. Por exemplo, na Hungria, ONGs relataram que algumas vítimas que se recusaram a testemunhar contra os seus traficantes foram detidas pela polícia por crimes contra a moral sexual.

Quando o tráfico é tratado como uma questão de migração, a questão do consentimento versus coerção é muitas vezes fundamental para determinar se a pessoa tem ou não um estatuto de imigração irregular. Há um amplo espectro de coerção em jogo nos casos de tráfico de pessoas. Certamente deve ser feita uma distinção entre tráfico e contrabando, caso em que uma pessoa consente em ser transportada, geralmente mediante o pagamento de uma taxa. A principal diferença é que a relação da pessoa com o contrabandista normalmente termina na chegada ao destino uma vez que a taxa tenha sido paga, enquanto uma pessoa que tenha sido traficada continua a ser explorada pelo traficante de forma interminável. Embora algumas vítimas de tráfico possam ter inicialmente consentido em ser transportadas, fizeram-no sob circunstâncias enganosas ou após coacção, o que torna o seu consentimento sem sentido. Uma abordagem de direitos humanos permite-nos ir além da questão de determinar o nível de coerção para abordar os direitos detidos pela vítima, independentemente das circunstâncias em que foi traficada.

Outras políticas de migração pretendem prevenir proactivamente o tráfico, protegendo grupos vulneráveis, limitando as suas possibilidades de migração. Por exemplo, no Sri Lanka, certas mulheres são impedidas de migrar com base na idade, estatuto familiar, destino e sector de trabalho. Tais políticas de facto violam o direito das mulheres à liberdade de movimento e podem inadvertidamente alimentar o tráfico ou contrabando daqueles que não têm meios legais para migrar.

Uma abordagem holística dos direitos humanos é fundamental para avançar com políticas anti-tráfico que previnam o tráfico, salvem as vítimas e providenciem a reintegração e a acusação dos traficantes. O objetivo de tal abordagem é respeitar os direitos humanos e a dignidade de todas as vítimas de tráfico enquanto se trabalha para a sua erradicação.