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Em 12 de novembro de 2019, a Suprema Corte dos EUA ouvirá argumentos sobre se o encerramento da Ação Diferida para Chegadas da Infância (DACA) pela administração Trump foi legal. Embora a administração tenha anunciado a rescisão da DACA em setembro de 2017, advogados e estados entraram com múltiplas ações contestando a decisão e, em janeiro de 2018, a primeira corte federal a considerar a questão entrou com uma liminar que permitia aos indivíduos que têm, ou que uma vez tiveram, a DACA a solicitar a renovação de suas proteções. Como esta e outras contestações legais funcionaram pelo sistema judicial, os tribunais federais em dois outros casos concordaram que a rescisão do DACA era provavelmente ilegal. O futuro da DACA permanece incerto. E este Outubro apresenta aos beneficiários do DACA, organizações de direitos dos imigrantes, prestadores de serviços legais, e outras partes interessadas, o seu maior desafio de mobilização até à data. Somente em outubro, quase 56.000 beneficiários do DACA verão suas proteções expirarem se não conseguirem renovar – as expirações mais potenciais de qualquer mês desde que o processo de renovação foi reaberto em janeiro de 2018.

Por que outubro provavelmente verá números tão grandes? Quando o ex-Procurador Geral Jeff Sessions anunciou a rescisão do DACA em 5 de setembro de 2017, ele também anunciou que qualquer Sonhador cujo DACA expiraria entre essa data e 5 de março de 2018, poderia solicitar a renovação antes de 5 de outubro de 2017. Enquanto alguns Sonhadores com DACA expirados no outono de 2017 já haviam solicitado a renovação, 75.600 beneficiários de DACA se candidataram durante esse período de um mês. Como as renovações de dois anos de DACA foram concedidas a partir da data de adjudicação, é esta coorte de receptores de DACA – assim como outros que provavelmente se candidataram nas semanas anteriores ao anúncio de rescisão – que verão suas proteções expirarem a partir de outubro de 2019.

Os dados mais recentes dos Regentes mostram que desde setembro de 2017:

• O número total de pessoas que permanecem protegidas pelo DACA é reduzido.
• As candidaturas da maioria dos receptores do DACA são aprovadas, mas os candidatos estão esperando mais tempo antes de se candidatarem.
• Mais de 100.000 beneficiários de DACA ainda precisam renovar suas proteções antes do final do ano civil.

O número de beneficiários ativos de DACA caiu

Cessação da DACA, USCIS começou a publicar dados usando uma nova caracterização dos beneficiários de DACA – beneficiários “ativos”. Lançamentos de dados anteriores mostraram apenas o número total de pedidos iniciais, ou de primeira vez, e de renovação que tinham sido aprovados desde que o DACA começou. Em 4 de setembro de 2017, no dia anterior à rescisão do DACA, os pedidos iniciais de aproximadamente 800.000 Dreamers tinham sido aprovados, mas havia 689.800 receptores “ativos” do DACA.* O número mais elevado inclui indivíduos que se ajustaram ao estatuto de residentes permanentes ou que mudaram de estatuto através de uma rota independente do DACA, bem como indivíduos que perderam o seu DACA por alguma razão, mais comumente porque não renovaram as suas protecções.

A de 30 de Junho de 2019, ainda menos Dreamers detinham activamente o DACA-660.880. Este é o menor número de receptores de DACA pós-injunção; o número tem diminuído a cada mês desde julho de 2018, e é pouco provável que aumente. Por que este é o caso? Em combinação com o número de receptores ativos de DACA disponíveis a cada mês, a CAP analisou o número de pedidos de renovação pendentes com a USCIS para Sonhadores cujo DACA tenha expirado. Como os Dreamers que nunca tiveram DACA anteriormente não podem atualmente se candidatar a ela, os indivíduos com proteções DACA existentes ou expiradas são as únicas pessoas que podem ter suas candidaturas aprovadas e assim aumentar o número de receptores ativos. Mas este oleoduto está nivelado, com pedidos pendentes para aqueles com DACA expirado permanecendo entre 8.860 e 10.860 desde fevereiro de 2019. (ver Figura 1)

A maioria dos pedidos de renovação de receptores de DACA são aprovados, mas os receptores estão esperando mais tempo antes de se candidatarem

Desde a reabertura do processo de renovação de DACA, 523.860 Dreamers submeteram pedidos de renovação, e a USCIS fez progressos na redução do atraso de pedidos de renovação pendentes. Até 30 de junho, a maioria das candidaturas foi adjudicada: 90 por cento foram aprovadas, menos de 1 por cento foram negadas, e 9 por cento permanecem pendentes de revisão. (ver Figura 2)

Embora seja uma boa notícia que mais de meio milhão de receptores de DACA – a grande maioria dos elegíveis até o momento – renovaram suas proteções, há uma tendência preocupante nos dados: Os sonhadores esperam mais tempo para se candidatarem à renovação das suas protecções. Antes da rescisão do DACA, a USCIS recomendou aos candidatos que apresentassem as suas renovações 120 dias a 150 dias antes da expiração. Contudo, os dados mais recentes mostram que apenas 80 por cento dos Dreamers com expirações de julho haviam solicitado a renovação até o final de junho. Todos os meses deste ano, 22% a 33% dos receptores de DACA submeteram suas renovações quatro meses – aproximadamente 120 dias antes da expiração do seu DACA; apenas 13% a 17% tinham feito isso cinco meses, ou aproximadamente 150 dias, de antecedência. Estas taxas baixaram desde que as injunções contra o encerramento da DACA reabriram o processo de renovação. Não está claro porque os beneficiários do DACA estão esperando mais tempo para renovar suas proteções, mas a confusão em torno do estado do processo de renovação, o desconforto em fornecer informações pessoais atualizadas ao governo federal, a ansiedade sobre o futuro do DACA, e a taxa de renovação de 495 dólares são todos contribuintes prováveis.

O fato de que os beneficiários estão esperando mais tempo é problemático porque se o DACA expira enquanto sua renovação está pendente, eles ainda perdem sua proteção contra a deportação e autorização de trabalho enquanto aguardam uma decisão. Com mais renovações do que nunca necessárias antes de outubro, um bloqueio de pedidos poderia pressionar o sistema, resultando em tempos de processamento ainda mais longos.

Mais de 100.000 recipientes de DACA ainda precisam renovar antes do final do ano

Nos últimos seis meses de 2019, de 1 de julho até o final do ano, 211.490 Sonhadores verão seu DACA expirar se não renovarem. Em 30 de junho, mais da metade dos 123.000 desses indivíduos ainda não tinham apresentado pedidos de renovação.**

Conteúdo da programação do Supremo Tribunal. De 1º de julho a 31 de outubro, os meses que antecedem os argumentos na Corte, quase 169.000 sonhadores verão seu DACA expirar se não forem renovados. Até 30 de junho, cerca de meia-85.000 desses indivíduos já haviam apresentado um pedido de renovação. Outubro será o teste mais sério até agora quando se trata de garantir que os beneficiários do DACA mantenham suas proteções, já que grupos de advocacia e prestadores de serviços recebem a palavra para renovar e ajudar a levantar fundos para compensar o alto custo. Em 30 de junho, mais de 43.000 dos 56.000 receptores da DACA com expiração em outubro – os primeiros receptores da DACA a renovar uma segunda vez desde a rescisão – ainda não submeteram seus pedidos de renovação.*** (ver Figura 3)

A Suprema Corte irá ouvir os argumentos do DACA em novembro, e embora uma decisão possa vir a qualquer momento durante a primeira metade de 2020, muitos observadores do tribunal esperam uma decisão em junho de 2020. Durante este período de tempo, 177.000 beneficiários do DACA terão de renovar as suas protecções. Até 30 de junho de 2019, cerca de 4% haviam feito isso. Olhando mais para o futuro, 374.000 sonhadores detêm DACA que expira em julho de 2020 ou depois.

Conclusão

Com o Supremo Tribunal decidido a considerar se a administração terminou ilegalmente a DACA, o futuro de centenas de milhares de receptores de DACA está no ar. O Congresso deve fazer seu trabalho e aprovar legislação para oferecer proteção permanente a esses indivíduos; a aprovação do R.H. 6 pela Câmara dos Deputados dos EUA foi um passo importante nessa direção, mas o Líder da Maioria do Senado Mitch McConnell (R-KY) não sinalizou qualquer interesse em aceitar a legislação. Mas muito depende em última análise da forma como a Suprema Corte dos EUA decide os casos da DACA. Enquanto isso, os destinatários da DACA, prestadores de serviços e outras partes interessadas devem fazer tudo o que estiver ao seu alcance para garantir que todos os destinatários ativos da DACA recebam as informações e o apoio de que precisam para assumir o máximo controle sobre seus próprios futuros, apresentando pedidos de renovação antes das datas de vencimento da DACA.

Nicole Prchal Svajlenka é analista sênior de Políticas de Imigração no Centro para o Progresso Americano.

* O número de Dreamers cujos pedidos iniciais de DACA foram aprovados, continuou a aumentar à medida que a USCIS julgava a fila de pedidos iniciais pendentes. Em 30 de junho de 2019, mais de 825.000 Sonhadores tiveram seus pedidos iniciais de DACA aprovados.

** Correção, 15 de agosto de 2019: Esta coluna foi corrigida para esclarecer que este grupo ainda tinha que apresentar pedidos de renovação em 30 de junho.

*** Correção, 15 de agosto de 2019: Esta coluna foi corrigida para esclarecer que estes indivíduos foram os primeiros receptores de DACA a renovar desde a rescisão.