Overview

Wzrost gospodarczy Indii w ciągu ostatnich kilku lat podniósł perspektywę wyeliminowania szerokiego ubóstwa w ciągu jednego pokolenia. Ale ten wzrost został zakłócony przez degradacji środowiska fizycznego i rosnący niedobór zasobów naturalnych, które są niezbędne do utrzymania dalszego wzrostu i eliminacji ubóstwa. Nie jest przypadkiem, że najbiedniejsze obszary kraju są również regionami najbardziej obciążonymi środowiskowo, z erozją gleby, zanieczyszczonymi drogami wodnymi i zdegradowanymi lasami. Jednocześnie, szybki wzrost gospodarczy wyzwolił większą świadomość społeczną i bezprecedensowe zapotrzebowanie na rozsądne zarządzanie zasobami naturalnymi, w tym powietrzem, wodą, lasami i różnorodnością biologiczną. Zrównoważenie środowiskowe szybko wyłania się jako kolejne główne wyzwanie rozwojowe i polityczne dla kraju i będzie głównym elementem 12. planu pięcioletniego, który jest obecnie w przygotowaniu.

Wyzwania

Zanieczyszczenia: Zanieczyszczenia wody, ziemi i powietrza związane ze wzrostem rosną wykładniczo. Rapid investment in the manufacturing sector, that includes 17 highly polluting industries that are on the Central Pollution Control Board’s „Red List”, has fuelled this growth. Udział sektorów najbardziej zanieczyszczających środowisko w indyjskim eksporcie wzrósł dramatycznie w ciągu ostatniej dekady, co sugeruje, że Indie mogą stać się eksporterem netto towarów intensywnie zanieczyszczających środowisko. These trends indicate the need for greater investment in environmental management.

Natural Resources, Ecosystems and Biodiversity: Na obszarach wiejskich ubóstwo splotło się z degradacją zasobów – słabymi glebami, wyczerpanymi warstwami wodonośnymi i zdegradowanymi lasami. Aby przetrwać, biedni są zmuszeni do wydobycia i nadużywania tych ograniczonych zasobów, tworząc spiralę zubożenia i degradacji środowiska. Istnieje rosnąca presja na lepszą ochronę indyjskich obszarów mega bioróżnorodności, które coraz częściej uznawane są za niezwykle ważne dla globalnej bioróżnorodności, a mimo to są coraz bardziej zagrożone. Większe inwestycje w ochronę tych naturalnych zasobów przyniosłyby podwójną korzyść w postaci zmniejszenia ubóstwa i poprawy trwałości wzrostu.
Zarządzanie strefą przybrzeżną: Strefa przybrzeżna Indii jest obdarzona delikatnymi ekosystemami, w tym namorzynami, rafami koralowymi, ujściami rzek, lagunami oraz unikalną morską i lądową fauną i florą, które w znaczący sposób przyczyniają się do rozwoju gospodarki narodowej. Działania gospodarcze, takie jak szybka urbanizacja i industrializacja, transport morski, rybołówstwo morskie, turystyka, górnictwo przybrzeżne i eksploatacja dna morskiego, produkcja ropy naftowej i gazu ziemnego na morzu, akwakultura oraz niedawne utworzenie specjalnych stref ekonomicznych, doprowadziły do znacznej eksploatacji tych zasobów.Oprócz wkładu w postaci zwiększonej działalności gospodarczej, rozwój obszarów przybrzeżnych i źródła utrzymania znajdują się pod presją ze względu na częstsze występowanie poważnych zjawisk pogodowych, które mogą powodować nieodwracalne szkody dla życia i mienia społeczności tradycyjnie ubogich i podatnych na wstrząsy gospodarcze.

Zarządzanie środowiskiem: Tempo inwestycji w infrastrukturę, które może osiągnąć 500 miliardów dolarów w 12. Planie Pięcioletnim, wymaga zintegrowanych i skoordynowanych systemów podejmowania decyzji. This is made especially challenging by fragmented policies and multiple institutional legal and economic planning frameworks, with often conflicting objectives and approaches.
Zdrowie środowiskowe: Wpływ zanieczyszczenia na zdrowie jest porównywalny do wpływu niedożywienia i ma znaczący wpływ na wydajność, zdrowie i jakość życia. Wyzwania związane ze zdrowiem środowiskowym są w dużej mierze spowodowane zagrożeniami wynikającymi z ubóstwa, związanymi ze słabym dostępem do podstawowych usług, takich jak bezpieczna woda pitna i urządzenia sanitarne oraz niska jakość powietrza w pomieszczeniach. Zanieczyszczeniu wód powierzchniowych i rozprzestrzenianiu się patogenów sprzyjają zmiany zlewni i działów wodnych, które towarzyszą szybkiej urbanizacji i intensywnemu rolnictwu. Pomimo znacznej poprawy zaopatrzenia w wodę i warunków sanitarnych na obszarach wiejskich w ciągu ostatnich kilku dziesięcioleci, choroby związane z wodą nadal stanowią dużą liczbę możliwych do uniknięcia zgonów dzieci każdego roku.

Zmiany klimatu: Indie są bardzo podatne na zmiany klimatyczne ze względu na połączenie; (i) wysokiego poziomu ubóstwa, (ii) gęstości zaludnienia, (iii) dużego uzależnienia od zasobów naturalnych oraz (iv) środowiska już poddanego stresowi (na przykład zasoby wodne). Przewiduje się, że do połowy stulecia średnia roczna temperatura w Indiach wzrośnie o 1,1º do 2,3º C zgodnie ze scenariuszem umiarkowanej zmiany klimatu opracowanym przez Międzyrządowy Zespół do spraw Zmiany Klimatu (A1B), przy przewidywanym pogorszeniu warunków rolno-klimatycznych. W górnej części tego zakresu straty dla PKB Indii byłyby większe niż średnia światowa i mogłyby wynieść blisko 5 %. Jednocześnie prawdopodobnie wystąpi większa zmienność opadów, prowadząca do większego ryzyka zwiększonej częstotliwości i dotkliwości susz, powodzi i cyklonów.

Odnosząc się do wielkości swojej gospodarki i populacji, Indie zajmują szóste miejsce na świecie pod względem wielkości emisji gazów cieplarnianych. Jednakże, według większości miar, Indie zostałyby sklasyfikowane jako gospodarka o niskiej emisji dwutlenku węgla. Posiadają one: (i) niską intensywność emisji na jednostkę PKB ( na równi ze średnią światową); (ii) emisje per capita, które należą do najniższych na świecie (na poziomie około 10 procent średniej dla krajów rozwiniętych) oraz (iii) pokrycie lasów, które się ustabilizowało. However, India’s emissions are set to grow substantially due to its sustained economic growth.

Government Priorities

India has made a substantial effort in attempting to address environmental challenges. Wprowadziła surowe ustawodawstwo środowiskowe i stworzyła instytucje do monitorowania i egzekwowania przepisów. Krajowa Polityka Środowiskowa (NEP) uznaje wartość wykorzystania sił rynkowych i zachęt jako części zestawu narzędzi regulacyjnych, a Indie są jednym z zaledwie trzech krajów na świecie, który ustanowił Zielony Trybunał zajmujący się wyłącznie sprawami sądowymi dotyczącymi środowiska. W zakresie zarządzania środowiskiem rząd Indii rozważa ustanowienie Krajowego Organu Oceny i Monitoringu (NEAMA) w celu przeprowadzania ocen środowiskowych.

W ramach bieżącego jedenastego planu pięcioletniego rząd wydał rozporządzenia w celu promowania zintegrowanego i integracyjnego podejścia do planowania strefy przybrzeżnej oraz należytego zarządzania odpadami niebezpiecznymi, wydał szereg kluczowych polityk (np. zmienioną strategię ochrony rzek i krajowy plan ochrony różnorodności biologicznej) oraz ustanowił Biuro Kontroli Przestępstw przeciwko Dzikiej Przyrodzie w celu uzupełnienia istniejących środków ochrony zagrożonych gatunków, takich jak tygrysy. W odpowiedzi na zagrożenie związane ze zmianami klimatu Krajowa Rada ds. Zmian Klimatu przy premierze wydała w czerwcu 2008 r. pierwszy kompleksowy indyjski krajowy plan działania. W okresie poprzedzającym konferencję w Kopenhadze Indie zgłosiły również dobrowolnie swój własny cel zmniejszenia intensywności emisji dwutlenku węgla o 20 do 25 procent do 2020 r. w stosunku do poziomu wyjściowego z 2005 r. i ustanowiły grupę ekspertów ds. wzrostu niskoemisyjnego w celu określenia najlepszego sposobu sprostania temu wyzwaniu.

Wsparcie Banku Światowego

Odpowiadając na te naciski, Bank Światowy opracował wielotorowe podejście do kwestii środowiskowych i złagodzenia ryzyka związanego z udzielaniem kredytów:

Solidny program produktów wiedzy i udzielania kredytów: Ma on na celu poprawę bazy wiedzy w zakresie rozwiązań środowiskowych oraz pilotażowe wdrożenie szeregu programów dotyczących kluczowych wyzwań środowiskowych.

Zarządzanie ryzykiem i włączanie do głównego nurtu polityki poprzez przekrojowe działania wspierające: Dzięki polityce Banku Światowego w zakresie zabezpieczeń opracowano solidny mechanizm podejmowania decyzji. Opracowano również szereg narzędzi umożliwiających integrację zarządzania środowiskiem w projektach oraz minimalizację wpływu operacji Banku na środowisko.

Inicjatywy dotyczące systemów krajowych i budowania potencjału pomagają w budowaniu potencjału instytucjonalnego i obejmują pilotaż krajowych systemów zarządzania ryzykiem projektów Banku Światowego.

Lista aktywnych projektów

Bank Światowy ma coraz większe relacje i portfel w sektorze środowiska. Projekty w trakcie realizacji obejmują następujące elementy:

Projekt zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną (222 mln USD zatwierdzone w czerwcu 2010 r.), aby pomóc w budowie odpowiednich rozwiązań instytucjonalnych, zdolności i zaawansowanych systemów wiedzy potrzebnych do wdrożenia krajowego programu zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną. Pomoże on również w pilotażowym wdrożeniu tego podejścia w trzech nadmorskich stanach: Gujarat, Orissa i Bengal Zachodni, poprzez szereg uzupełniających projektów pilotażowych na wybranych odcinkach wybrzeża w celu zbudowania potencjału na szczeblu państwowym.

Capacity Building for Industrial Pollution Management Project (65 mln USD zatwierdzone w czerwcu 2010 r.) na rzecz budowy konkretnych zdolności ludzkich i technicznych w agencjach stanowych w Andhra Pradesh i Bengalu Zachodnim w celu podjęcia przyjaznej dla środowiska rekultywacji zanieczyszczonych terenów oraz wsparcia rozwoju polityki, ram instytucjonalnych i metodologicznych w celu ustanowienia krajowego programu rekultywacji zanieczyszczonych terenów (NPRPS).

Projekt National Ganga River Basin Authority (1 mld USD zatwierdzony w maju 2011 r.): budowanie potencjału powstających instytucji na poziomie operacyjnym, tak aby mogły one zarządzać długoterminowym programem oczyszczania i ochrony Gangi; oraz realizacja zróżnicowanego zestawu inwestycji demonstracyjnych w celu trwałego zmniejszenia ładunków zanieczyszczeń pochodzących ze źródeł punktowych w priorytetowych miejscach nad Gangą.

Projekt ochrony różnorodności biologicznej i środków do życia na wsi (23 mln USD zatwierdzone w maju 2011 r. w ramach GEF/IDA): opracowanie i promowanie nowych modeli ochrony w skali krajobrazu poprzez zwiększenie zdolności i rozwój instytucjonalny w celu włączenia wyników ochrony różnorodności biologicznej do głównego nurtu polityki

Projekty priorytetowe

Pożyczka na politykę zrównoważonego rozwoju w stanie Himachal Pradesh: Proponowana pożyczka w ramach polityki rozwoju będzie miała na celu ustanowienie ram dla zrównoważenia środowiskowego, które będą promować udział stanowego sektora publicznego i prywatnego w krajowej misji na rzecz zwiększonej efektywności energetycznej, opracują ramy polityczne i instytucjonalne dla dalszego rozwoju energetyki wodnej przyjaznej dla środowiska oraz umożliwią zrównoważony rozwój w wielu kluczowych sektorach gospodarki, w tym: turystyce, przemyśle oraz rozwoju rolnictwa i ogrodnictwa.

Global Environmental Facility (GEF): W następstwie ostatniego uzupełnienia, Bank Światowy został poproszony o przygotowanie szeregu projektów, które mają być finansowane przez GEF, a mianowicie: Climate Resilience through Community-Based Approaches in Semi-Arid Areas, Integrated Biodiversity Hotspots and Improvements, Adaptive Management Tools in Sustainable Land Management oraz Integrated Ecological Management of the Lakshadweep Sea.

Research

Energy Intensive Sectors of the India Economy: Options for Low Carbon Development: Badanie dotyczy pięciu sektorów indyjskiej gospodarki, które stanowiły trzy czwarte indyjskiej emisji CO2 z wykorzystania energii w 2007 r. – wytwarzanie energii, energochłonne gałęzie przemysłu (takie jak żelazo i stal, cement, nawozy, rafinacja, celuloza i papier itp.), transport drogowy, budynki komercyjne i mieszkalne.
Przedstawia trzy scenariusze emisji dwutlenku węgla, nakreślając różne ścieżki wzrostu, którymi Indie mogłyby podążać od 2007 do 2031 roku — końca Piętnastego Planu Pięcioletniego.

Zrównoważony Rozwój Społeczno-Ekonomiczny Sundarbans: Celem nie pożyczkowej pomocy technicznej jest ocena środków, które pozwoliłyby na zbudowanie odporności systemu społeczno-gospodarczego i biofizycznego oraz osiągnięcie długoterminowego zrównoważonego rozwoju. Odporne systemy to takie, które mają zdolność adaptacji w obliczu utrzymujących się obciążeń, ale zdolność adaptacyjna osób zamieszkujących Sundarbany jest stale podważana. Historyczny wzrost poziomu morza z deltaic osiadania, intruzji zasolenia, powodzi i utraty składników odżywczych w glebach lokalnych, wszystko sprzysięgło się w ciągu ostatniego wieku, aby uczynić to jeden z najbardziej niebezpiecznych obszarów na subkontynencie indyjskim.

Indie 2030: Vision for an Environmentally Sustainable Future: This study deals with a broader debate on the implications of rapid economic growth on environmental sustainability and the need to rethink India’s current institutional arrangements in light of promoting long-term environmentally sustainability. Podstawowym celem badania jest identyfikacja wyzwań środowiskowych, możliwości i ograniczeń wzrostu, które pojawią się w Indiach w ciągu najbliższych kilku dekad oraz zaproponowanie odpowiedzi politycznych i opracowanie strategii harmonizacji bliźniaczych celów wzrostu i równowagi środowiskowej w obszarach miejskich i ekologicznie wrażliwych obszarach górskich.

.