最低賃金で生活する、あるいは家族を養うために苦労している人にとって、最大の課題の1つは住居である。 2009年以降、連邦政府の最低賃金は時給7.25ドル、1ヶ月あたりおよそ1,256ドルに設定されています。 多くの金融専門家によると、手頃な家賃の支払いは収入の3分の1であるという。 つまり、理論的には、最低賃金労働者は家賃に月418ドル以上を費やすべきではない。

しかし、国のほとんどの地域では、単にこの少しのためにあらゆる種類の住宅を見つけることは不可能である。 全米低所得者向け住宅連合による「2019 Out of Reach」レポートによると、米国における1ベッドルームのアパートの平均市場価格は月970ドルだそうです。 この価格を手に入れるには、最低賃金で2つ以上のフルタイムの仕事を掛け持ちしなければならない。 最低賃金の片親は、子育てをしながら2つ以上の仕事をし、寝室も一緒にしなければなりません。

連邦住宅選択券制度は、このような問題を抱える低所得者層を支援することを目的としています。

What Housing Choice Voucher Are

The housing choice voucher program, formerly known as Section 8, is the biggest housing assistance program of Federal government, is the Japanese government of the Housing choice voucher program. その目標は、市場価格を支払う余裕がない人々が、民間市場で適切な、安全で衛生的な住宅を利用できるようにすることです。

住宅選択券の歴史

米国の公共住宅の歴史は、大恐慌の時代にまでさかのぼることができる。 連邦政府機関は、低所得者や家族のために、しばしば「プロジェクト」と呼ばれる集合住宅の建設に資金を提供した。 やがて、州や地域の住宅局がプロジェクトの運営を引き継ぎ、一連の連邦省庁が資金調達の責任を負うようになった。

数十年間、住宅プロジェクトは、さまざまな所得レベルの人々を収容する、よくできた建物であった。 しかし、時が経つにつれて、連邦政府の資金援助も建築基準も低下した。 一般市民は、プロジェクトを、犯罪に悩まされ、最貧困層にしか適合しない、粗悪で魅力のない、手入れの行き届かない住宅と見なすようになった。 この否定的な固定観念は必ずしも真実ではなかったが、新しい住宅計画に対する国民の反対を高めた。

1960年代、政府は新しいアプローチを試みた。 1965年に住宅都市開発法を成立させ、公共住宅を米国住宅都市開発省（HUD）の管理下に置いたのである。 この法律の第23条は、地方の住宅局に、民間の建物に人々を住まわせる能力を与え、市場の家賃と彼らが支払うことのできる金額との差額を補うバウチャーを提供した。 1974年の住宅地域開発法は、Section 8 Housing Choice Voucherプログラムを創設し、家主に補助金を与えることによって、貧しい入居者を援助するようになった。 1980年代には、バウチャーは政府援助住宅の主要な形態となった。

How Housing Choice Voucher Work

Housing choice voucher programは、HUDと地域の公共住宅機関（PHAs）との間のパートナーシップである。 HUDはPHAに資金を提供し、PHAはバウチャーを発行して、低所得者層の住宅費負担を支援する。 しかし、このバウチャーを家族に渡す代わりに、PHAはそのお金を直接家主に支払う。

いくつかのバウチャーはプロジェクトベースで、一定期間、特定の建物内のすべてのユニットをカバーすることを意味する。 その建物内に住む家族は、家賃として総収入の30％しか払わず、市場価格との差額をバウチャーで負担する。 退去する場合は、バウチャーの対象から外れる。

これに対し、バウチャーの大半はテナントベース（tenant-based）である。 これに対し、バウチャーの大半はテナントベースである。これは、特定の個人または家族に適用され、住宅選択バウチャーを受け入れているあらゆる物件の家賃を賄うために使用することができる。 バウチャー・プログラムの家主になるための要件は、地域によって異なる。 特に、一戸建て、タウンハウス、アパートなどの賃貸住宅が、PHAが定める健康と安全に関する最低基準を満たしていなければならない。

家族が住宅を見つけると、PHAは、その住宅が妥当な家賃を含むすべての要件を満たしているかどうかを確認する。 その結果、PHAは、家主と契約を結び、家主に代わって補助金を支払う権限を与える。 PHAは、世帯収入の30％と家賃総額またはPHAが定める標準的な費用のどちらか低い方の差額を家主に支払う。

家が退去した場合、PHAと家主の契約は終了する。

Who Qualifies for Housing Choice Vouchers

Each local PHA sets their own rules about who are eligible for housing choice voucher. しかし、一般的には、すべての申請者が一定の基本的な要件を満たしていなければなりません。

• Citizenship。 ハウジング・チョイス・バウチャーは、米国市民と特定のカテゴリーに属する合法的移民にのみ利用可能である。 PHAは、申請者自身と世帯全員の市民権または合法的移民であることを証明する書類を提出するよう、申請者に求めることができます。 合法的な居住者とそうでない者が混在する世帯は、資格のある世帯員の数に基づいて限られた援助を受けることができます。
• Income Level. 一般的に、バウチャーを利用するためには、同じような規模の家族の収入が、地域の中央値の50％以下であることが必要です。 実際、法律では、PHAは、家族収入が中央値の30％以下の申請者には、総資金の75％を与えなければならないことになっています。 しかし、中央値の80％までの収入の申請者は、援助の対象となることがあります。 これには、既存の住宅プロジェクトの取り壊しにより家を失った家庭や、プロジェクトベースのバウチャーから脱退した家庭が含まれる。 HUDは、国内のさまざまな地域の所得水準と所得制限の中央値を決定しています。
• 犯罪歴。 PHAは、バウチャー・プログラムの応募者全員の犯罪歴もチェックする。 一般的に、各PHAは、どの犯罪が援助に不適格になるか、またそれらの犯罪がどの程度最近のものであるかについて独自のルールを設定しています。 しかし、HUDは、すべての登録された性犯罪者と住宅選択バウチャーを受け取るから公共住宅でメタンフェタミンを作るために有罪判決を受けた人々を禁止しています。 また、家族の誰かが現在違法薬物使用者であったり、他の居住者の健康や安全を脅かすような方法で他の物質を乱用している場合は、援助を拒否するようPHAに要求しています。 それらは以下の通りです：
  1. より多くの利用可能な収入。 多くの地域で手頃な価格のアパートを見つけるのは非常に難しいため、低所得者層は収入の大半を家賃に費やさなければならないことがよくあります。 住宅選択券があれば、家賃を収入の3割に抑えることができ、食費や衣類、薬代など他の必需品に回せるお金が増えます。 バウチャーは、従来の公共住宅よりもはるかに幅広い選択肢から住宅を選ぶことができる。 職場や学校、家族から遠く離れた住宅地に住むのではなく、便利な場所に家を見つけることができる。 これにより、毎日の通勤時間を短縮し、時間とお金を節約することができます。 従来の住宅プロジェクトは、犯罪率の高い貧困地域に立地していることが多い。 そのため評判が悪く、安全でより望ましい地域での新しいプロジェクトの承認を得ることが難しくなっている。 住宅選択券を利用すれば、低所得者でも、犯罪率が低く、学校が充実し、雇用機会も多い、より安全な地域に家を見つけることができるようになる。 しかし、以下に述べるように、こうした地域では、バウチャーを快く受け入れてくれる家主を見つけるのが難しいことが多い。
  2. 社会にとっての利益。 低所得者層の家計に余裕ができると、これらの家庭が貧困から抜け出しやすくなり、米国全体の貧困率や貧困層を支援する社会プログラムの費用が削減される。 また、犯罪や薬物乱用が多い貧困地域に低所得者層が集中することなく、より広い地域に分散させることができます。

  Disadvantages of Housing Choice Vouchers

  

  住宅選択券は旧来の公共住宅に比べて多くのメリットがあるが、賃貸人にとっては大きな頭痛の種にもなっている。 たとえば、

  1. 長い待ち時間。 ほとんどの地域では、地元のPHAsは、バウチャープログラムのすべての応募者をカバーするために十分な資金を持っていません。 その結果、申請者は通常、最初の住宅選択バウチャーを受け取るまで長い間待たなければならない。 地域によっては、PHAが新規申請者の受け入れを完全に停止しているところもある。これは、すでに待機者リストの家族が、支援できる数を超えているからである。 Marketplaceによると、2018年、全米の平均待ち時間は2年以上であり、全PHAsの約半数が待ちリストを閉鎖していた
  2. Limited Availability. バウチャーは他の公共住宅に比べて入居者の選択肢が多いとはいえ、多くの入居者は住宅を見つけるのが困難である。 このプログラムの規則では、ようやくウェイティング・リストの上位に入った人たちは、バウチャーを受け入れてくれる家主を見つけるのに、わずか6ヶ月しかないのである。 もし、それができなければ、完全にお金を失うことになる。 ロサンゼルスでは、受給者の40％がこの期限に間に合わず、バウチャーを失っているという。 また、『ニュー・リパブリック』によると、バウチャーを受け入れてくれる家主の多くは、あまり好ましくない地域に住んでおり、まさにバウチャーが借主を脱出させるために作られた場所なのだ。 住宅選択券の取得と使用には多くの労力がかかる。 受給希望者は、長い申請手続きを経て、バウチャーがもらえるまで数カ月から数年待ち、それを受け入れてくれる家主を探さなければならない。 そして、バウチャーを受け入れてくれる家主を探し、家主と契約し、その物件がPHAの要求事項を満たしているかどうかを検査する必要がある。 入居後、家族構成や収入など、補助金に影響を与えるような変化があった場合は、PHAに報告しなければならない。 引っ越しをする場合は、事前にPHAに通知し、PHAの要件に適合する新しい住宅を探さなければならない
  3. Stigma. 住宅選択バウチャーを使用するテナントは、公共住宅プロジェクトに住んでいる人よりも少ない社会的スティグマに直面している。 彼らは民間の住宅に住んでいるので、近所の人のほとんどは、おそらく彼らがバウチャーを使用して支払っていることを知ることができません。 しかし、Truthoutによれば、低所得者は貧乏人だと思い込んでいる家主からの差別を受ける可能性があるという。 多くの家主はバウチャーの使用を拒否し、またバウチャーを使用する人に高い家賃を請求する家主もいるが、これは多くの地域で完全に合法的な行為である。

  How to Apply for a Housing Choice Voucher

  

  Housing choice voucher programで支援を受けるには、地元のPHAを通じて申請する必要があります。 HUDのサイトには、全国のPHAとその連絡先の全リストが掲載されています。

  申請する際、PHAはあなたの家族の人数、経歴、収入、資産などの情報を要求します。 この情報を郵送やオンラインで受け付けているPHAもあります。 また、自宅や事務所で個人的な面接を行うところもあります。 PHAは、あなたのアイデンティティ、市民権のステータス、およびincome.

  PHAは、あなたが援助のために修飾するかどうかを決定するために他のローカル機関、あなたの雇用者、およびあなたの銀行とのあなたの情報をチェックし、もしそうなら、どのくらいですを証明するために文書を求めることができる可能性があります。 もし資格があれば、PHA のウェイティングリストに登録されます。 リストの上位に入ると、PHAから連絡があり、バウチャーが発行される。

  上記のように、申請してから実際にバウチャーを受け取るまで、おそらく長い間待たなければならないでしょう。 しかし、あなたの状況によっては、待ち時間を短縮できるかもしれません。

  地元のPHAは、特定のコミュニティのニーズに基づいて、申請者の特定のタイプに高い優先度を与えることが許可されています。 例えば、現在ホームレスである人、標準以下の住宅に住んでいる人、自宅から追い出された人、または家賃で収入の50％以上を払っている人は、しばしばウェイティングリスト上の高い位置を獲得することができます。

  Final Word

  住宅選択バウチャー・プログラムは、家主と借主の双方を助けるものです。 しかし、このような利点があるにもかかわらず、このプログラムは一般的に人気があるわけではありません。 他の社会プログラムと同様に、2000年代初頭から大幅な削減が行われてきたとはいえ、このプログラムには費用がかかり、PHAは必ずしも資金を効果的に使っているとは言えない。 地域レベルでの管理不行き届きが、長い待ち時間、申し込みの紛失、テナントへのサポート不足、家主への支払い遅延などの問題を引き起こしている。 これらの問題のために、それに費やされる税金は、ヘルスケアや教育など、他の分野でより良いことをすると主張する批評家もいる。

  しかし、連邦準備制度が2015年のワーキングペーパーで述べたように、貧困地域から家族を移動することは、彼らを貧困から引き上げるための唯一最も有効な戦略だということが研究で示されている。 このプログラムの問題の多くが資金不足に起因していることを考えると、その資金を増やすことは、それを削減して他の場所にお金を使うよりも、おそらくアメリカの貧困との戦いに役立つだろう。 また、バウチャーを受け入れる家主を増やすことは、低所得の賃借人に住宅の選択肢を広げ、アメリカの都市に集中する貧困層をなくすことにもつながる。

  あなたは、住宅選択バウチャー・プログラムがその目的を達成していると思いますか。 もしそうでなければ、これらの目標を達成するために、どのような変更が最も有用だと思いますか。