2015-02-23

Janina Pescinski

写真: ILO/A.Khemka.写真 ILO/A.Khemka.Photo: ILO/A.Khemka. Creative Commons BY-NC-ND.

もしかしたら、残酷な性犯罪の犠牲になっている、若くて美しい東欧の女性のイメージに馴染みがあるかもしれませんね。 しかし、アラブ首長国連邦で働くバングラデシュ人の建設労働者が、雇用主にパスポートを没収され、採用費を返済するまで最低限の賃金で働かなければならないことを認識しているだろうか。 コートジボワールのカカオ農場で無給で働いている8歳のマリの少年はどうでしょうか。

欧米のメディアは、性的人身売買に重要な関心を寄せていますが、その際、性的搾取に焦点を絞り、被害者の女性をセンセーショナルに描くことを広めてしまっています。 (このような一般的な物語は、人身売買の他の被害者を排除し、人身売買の被害を受けやすい社会経済的な要因を認めないことがよくあります。 このことは、人身売買防止政策に関して言えば、有害な影響を与える可能性がある。 9370>

Questioning the distinction between sex trafficking and labour trafficking

人身売買に関する言説では、人身売買は頻繁に性売買と労働売買に分類される。 完全に正確な統計をとることは不可能ですが、国際労働機関の推定によれば、強制労働の被害者は1420万人、強制的な性的搾取の被害者は450万人います。 しかし、レストランで働くために人身売買された人が性労働を強いられるなど、この2つのカテゴリーが重なることも多く、このような二分法は被害者の権利を守る上で逆効果となっています。

人身売買とは、国連によって「搾取を目的として、力または他の形態の強制、誘拐、詐欺、欺瞞、権力または脆弱な地位の乱用、または他者を支配する者の同意を得るための支払いまたは利益の授受の脅威または使用による、人の募集、輸送、移送、蔵匿または受領」と定義されています。 搾取には、少なくとも、他人の売春またはその他の形態の性的搾取、強制労働またはサービス、奴隷制または奴隷制に類似する慣行、隷属または臓器の摘出が含まれるものとする」。 これは人身売買の単一の定義ですが、売春と強制労働を2つの異なる形態の搾取として特定しています。

労働目的で売買された男性や子どもも、性的または身体的虐待を受けることがあります。 Photo: Thomas Galvez. Creative Commons BY (cropped).

これら2つのカテゴリーを区別する最も明白な正当化は、性犯罪が被害者の身体の完全性の侵害を伴うということです。 しかし、家事労働など他の形態の労働のために人身売買される女性も、ある種の性的虐待や暴力を経験しています。 労働のために人身売買された男性や子供も、性的または身体的虐待を受ける可能性があります。 人身売買のすべての被害者は、自分の意思に反して下劣な仕事を強制されるために、身体的・心理的なさまざまな形の強制を受ける。

身体の完全性の侵害は、これら2つのカテゴリーの人身売買を区別するには十分ではないため、その区別は、被害者の行う仕事に対する道徳的認識に基づく恣意的なものであるようだ。 家事、農作業、建設業は、その条件がいかに搾取的であっても、道徳的に受け入れられる労働であると認識されているのに対し、性労働はそうではありません。 その結果、性的人身売買は売春と混同され、自発的に性的労働に従事する人たちに悪影響を及ぼすことになる。 さらに、女性の性的人身売買に偏って焦点を当てることは、女性だけでなく、他の形態の強制労働のために人身売買される男性や子どもが経験する暴力や人権侵害を見えなくしている。

労働者の人身売買と性の人身売買を区別する正当な理由がないにもかかわらず、非常に現実的な結果として、特定の人身売買の被害者がより援助や保護に値すると見なされ、一面的な政策対応になってしまう。

人権アプローチの採用

人身売買への人権アプローチは、被害者の権利保護を優先させ人身売買防止政策の中心に置くことを意味します。 このようなアプローチをとることにより、性労働や他の形態の強制労働のために人身売買されたかどうかは無関係となり、なぜ人身売買されたかにかかわらず被害者の権利が保護されるからです。

人権アプローチの中核をなすのは、性別、年齢、仕事の分野にかかわらず、すべての人身売買被害者に平等な保護を確保することです。 すべての被害者は、支援機構、保護、司法への平等なアクセスと、自らの代理権が損なわれないように（つまり、刑事手続で証言する義務がないように）自ら選択した方法でこれらのサービスを利用する権利を有する。 したがって、政策対応は人身売買のジェンダー的性質を考慮し、援助と司法へのアクセスという点で、ジェンダーに基づく差別を十分に補償する必要があります。 人身売買の被害者にこれらの権利を積極的に保障することに加え、刑事訴追や移住規制を含む他の反人身売買政策も、その過程で人権を損なってはならない。

人身売買に対する国際的な保護は、人、特に女性と子どもの人身売買を防止、抑制及び処罰する議定書に見出すことができる。 これは、人権システムの中ではなく、国連の国際組織犯罪防止条約の一部として制定されたものです。

現在の国家レベルの政策は、通常、人身売買を人権の問題としてではなく、売春、国境管理、組織犯罪の問題としてアプローチしており、別の政策目的のために人身売買される人の権利を二の次にして、有害な影響を及ぼしているのです。 米国では、国内の人身売買に関する法律は、人身売買業者の刑事訴追に重きを置いている。 人身売買を組織犯罪の問題として扱う場合、人身売買の被害者は容易に犯罪捜査の道具とされてしまう。 人身売買を組織犯罪の問題として扱う場合、人身売買の被害者が犯罪捜査の道具となりやすく、人身売買犯の訴追に参加するかどうかの選択権は無視され、保護と救済の法的資格は二の次になってしまう。 さらに、被害者自身が、入国管理法違反や人身売買の状況下で行われた犯罪行為のために訴追の対象となることがあってはならない。 例えば、ハンガリーでは、NGOが、トラフィッカーに対する証言を拒否した一部の被害者が、性的モラルに対する犯罪で警察に拘束されたと報告している。

トラフィッキングが移住問題として扱われる場合、同意と強制の問題は、しばしば、その人が不正な移住状態にあるか否かを判断する鍵である。 人身売買のケースでは、広範な強制が行われている。 確かに、人身売買と密輸は区別されなければならない。密輸の場合、人は通常、料金を支払って輸送されることに同意している。 重要な違いは、密輸業者とその人の関係は、通常、目的地に到着して料金が返済されると終了するのに対し、人身売買された人は、人身売買業者から延々と搾取され続けるという点です。 人身売買の被害者の中には、当初は移送に同意していても、騙された状況や強制された後に同意した場合もあり、その同意は意味をなさない。 人権的アプローチにより、強制のレベルを決定する問題を超えて、人身売買された状況にかかわらず、被害者が持つ権利に取り組むことができます。

他の移住政策は、移住の可能性を制限することによって脆弱なグループを保護し、人身売買を積極的に防止しようとするものであります。 例えば、スリランカでは、年齢、家族の状況、目的地、仕事の分野に基づいて、特定の女性が移住することを制限されています。 このような政策は、事実上、移動の自由に対する女性の権利を侵害し、移住する法的手段を持たない人々の人身売買や密輸を不用意に助長しかねない。

人身売買の防止、被害者の救出と再統合の提供、人身売買者の訴追といった人身売買防止政策の推進には、包括的人権アプローチが不可欠である。 このようなアプローチの目的は、人身売買の根絶を目指しながら、人身売買のすべての被害者の人権と尊厳を尊重することである

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