概要

過去数年間のインドの経済成長により、一世代以内に広範な貧困が解消される見通しが立っています。 しかし、この成長は、物理的環境の悪化と、さらなる成長を維持し貧困をなくすために不可欠な天然資源の不足の増大によって、雲散霧消してしまったのです。 国内の最貧困地域が、侵食された土壌、汚染された水路、劣化した森林など、環境的に最もストレスを受けている地域でもあることは偶然ではありません。 同時に、急速な成長により、人々の意識が高まり、大気、水、森林、生物多様性などの自然資源の健全な管理に対するかつてないほどの要求が高まっています。 環境の持続可能性は、国の次の主要な開発および政策課題として急速に浮上しており、現在準備中の第12次5カ年計画の中心となるものである。 成長に伴う水、土地、大気の汚染は指数関数的に増加している。 中央汚染防止委員会の「レッドリスト」に掲載されている17の高汚染産業を含む製造業への急速な投資が、この成長に拍車をかけている。 インドの輸出品に占める高汚染産業の割合は過去10年間で劇的に増加しており、インドが汚染集約型商品の純輸出国になりつつあることが示唆されている。 こうした傾向は、環境管理への投資を拡大する必要性を示しています。

天然資源、生態系、生物多様性。 農村部では、貧困と資源の劣化（痩せた土壌、枯渇した帯水層、劣化した森林など）が絡み合っている。 貧困層は生活するために、これらの限られた資源を採掘し、酷使せざるを得ず、貧困と環境悪化の負のスパイラルに陥っています。 インドのメガ生物多様性は、世界の生物多様性にとって非常に重要であることが認識されつつありますが、その保護はますます重要になってきています。 このような自然資産の保護への投資を拡大することは、貧困の緩和と成長の持続可能性の向上という二重の配当をもたらすだろう。
沿岸域の管理。 インドの沿岸地域は、マングローブ、サンゴ礁、河口、ラグーン、ユニークな海洋・陸上野生生物などの脆弱な生態系に恵まれており、国民経済に大きく貢献している。 急速な都市工業化、海上輸送、海洋漁業、観光、沿岸・海底採鉱、海洋石油・天然ガス生産、養殖、そして近年の経済特区の設定などの経済活動により、これらの資源は大きく開発されています。経済活動の増加による貢献に加えて、沿岸の開発と生活は、伝統的に貧しく経済的ショックに弱いコミュニティにとって、生命と財産に取り返しのつかない損害を与える可能性のある厳しい気象現象の発生率の増加により、ストレスを受けています

環境ガバナンス。 第12次5カ年計画で5000億ドルに達する可能性のあるインフラ投資のペースは、統合され調整された意思決定システムを必要とする。 これは、断片的な政策や複数の制度的な法的・経済的計画の枠組みによって特に困難になっており、しばしば目的やアプローチが矛盾している。
環境の健康。 汚染による健康への影響は、栄養失調によるものに匹敵し、生産性、健康、生活の質に大きな影響を与える。 環境衛生の課題は、安全な飲料水や衛生設備などの基本的なサービスへのアクセスの悪さや、室内の空気の質の低さに関連する貧困に関連するリスクによって大きく左右される。 地表水の汚染や病原菌の蔓延は、急速な都市化や集約的農業に伴う集水域や流域の改変によって促進されています。 過去数十年の間に農村部の給水と衛生設備が大幅に改善されたにもかかわらず、水に関連する病気は、毎年、回避可能な子どもの死の多くを占めています。

気候変動。 インドは、(i)高いレベルの貧困、(ii)人口密度、(iii)天然資源への高い依存、(iv)すでにストレス下にある環境（例えば水資源）の組み合わせにより、気候変動に対して非常に脆弱である。 今世紀半ばまでに、インドの年平均気温は、気候変動に関する政府間パネルによる中程度の気候変動シナリオ（A1B）のもと、農業気候条件の悪化に伴い、1.1℃から2.3℃上昇すると予測される。 この範囲の高い方では、インドのGDPへの損失は世界平均よりも大きく、5%近くになる可能性がある。 同時に、降雨の変動が大きくなり、干ばつ、洪水、サイクロンの頻度と深刻さが増す可能性が高くなります。

経済と人口の規模を反映して、インドは世界第6位の温室効果ガス排出国にランクされています。 しかし、ほとんどの指標では、インドは低炭素経済と分類されます。 その理由は以下の通りです。 (i)単位GDP当たりの排出量が少ない（世界平均並み） (ii)一人当たりの排出量が世界で最も少ない（先進国平均の約10％） (iii)森林被覆率が安定している。 しかし、インドの排出量は、その持続的な経済成長により、大幅に増加する見込みです。

政府の優先事項

インドは、環境問題に対処しようとする試みにおいて、相当な努力を行ってきました。 厳しい環境法を制定し、法律を監視し執行するための機関を設立している。 国家環境政策（NEP）は、規制手段の一部として市場の力とインセンティブを活用することの価値を認めており、インドは環境訴訟を専門に扱う緑の法廷を設立している世界で3つの国のうちの1つである。 環境ガバナンスに関して、GOIは環境評価を行う国家評価監視局（NEAMA）の設立を検討している。

現在の第11次5カ年計画期間中、政府は沿岸地帯計画や有害廃棄物の健全な管理に対する統合的・包括的アプローチを促進するための規則を発行し、多くの重要政策（河川保全戦略の改訂や国家生物多様性計画など）を発表し、トラなどの危機にある種に対する既存の保護手段を補足するために野生動物犯罪管理局を設立した。 気候変動の脅威に対応するため、首相直属の気候変動に関する国家評議会は、2008年6月にインド初の包括的な国家行動計画を発表しました。 コペンハーゲンに向けて、インドはまた、2005年を基準として2020年までに炭素強度を20～25％削減するという独自の目標を志願し、この課題に取り組む最善の方法を特定するために低炭素成長の専門家グループを設立しました。

世界銀行のサポート

これらの圧力に対応し、世界銀行は環境問題を取り上げ、その融資リスクを軽減するために多角的アプローチを開発しました：

A Sound Program of Knowledge Products and Lending:

知識産物および融資の健全なプログラム：これは、環境問題解決のための知識基盤を改善し、主要な環境問題に対処するための多くのプログラムを試験的に実施することを目的としています。

相互支援活動を通じたリスク管理および主流化。 世界銀行のセーフガード政策を通じて、意思決定のための健全なメカニズムが開発された。 また、プロジェクト設計における環境管理の統合を可能にし、世銀の業務による環境フットプリントを最小化するための多くのツールが開発された。

国のシステムと能力開発イニシアティブは、組織能力の構築を助け、世銀プロジェクトのリスク管理のための国（州）システムの試験運用を含む。

実施中のプロジェクトは以下の通り。統合沿岸域管理プロジェクト（2010年6月承認、2億2200万ドル）統合沿岸域管理に関する国家プログラムの実施に必要な適切な制度的取り決め、能力、高度知識システムの構築を支援するものである。 また、グジャラート、オリッサ、西ベンガルの沿岸3州において、州レベルの能力を構築するために、沿岸域を選択したさまざまな補完的な試験を通じて、このアプローチの試験的実施を支援する予定である。

産業汚染管理能力構築プロジェクト（2010年6月承認、6500万ドル） アンドラ・プラデシュ州と西ベンガル州の州機関において、環境に配慮した汚染現場の修復を行うための具体的な人的・技術的能力を構築し、汚染現場修復のための国家プログラム（NPRPS）の設立に向けた政策・制度・方法論の枠組み作りをサポートする。

The National Ganga River Basin Authority Project（2011年5月に10億ドル承認）：ガンガーの長期的な浄化と保全プログラムを管理できるように、その新興の運営レベル機関の能力を構築し、ガンガーの優先的な場所で、持続的に点源汚染負荷を減らすための多様な実証投資を実行する。

Biodiversity Conservation and Rural Livelihoods Project (GEF/IDA $23m approved in May 2011): 生物多様性保全の成果を主流化するための能力強化と制度構築を通じて、景観スケールでの新しい保全モデルを開発・促進する。

Pipeline Projects

Embeddy Sustainable Development Policy Loan in the State of Himachal Pradesh: ヒマーチャル・プラデーシュ州の開発政策融資は、エネルギー効率向上に関する国家ミッションへの州政府および民間部門の参加を促進し、環境に配慮した水力発電開発のさらなる発展のための政策・制度的枠組みを構築し、観光、産業、農業開発・園芸など経済の多くの主要部門において持続的発展を可能にするよう、環境持続性の枠組み構築を目指すものである。

地球環境ファシリティ(GEF): 最近の補填を受けて、世界銀行は、GEFから融資を受けるいくつかのプロジェクトを準備するよう要請された。 半乾燥地域におけるコミュニティベースのアプローチによる気候回復力、生物多様性ホットスポットとその改善の統合、持続可能な土地管理における適応管理ツール、ラクシャドウィープ海の統合生態系管理などである。

Research

インド経済のエネルギー集約型セクター: 低炭素開発のための選択肢。 この研究では、2007年にインドのエネルギー使用によるCO2排出量の4分の3を占めた、発電、エネルギー集約型産業（鉄鋼、セメント、肥料、精製、パルプ・紙など）、道路輸送、商業ビル、住宅の5部門について考察しています。
本書では3つの炭素排出シナリオを提示し、2007年から2031年（第15次5カ年計画終了時）までインドが辿りうる様々な成長経路を概説しています。 非融資技術支援の目的は、社会経済的・生物物理的システムの回復力を構築し、長期的な持続可能な開発を達成するための手段を評価することである。 回復力のあるシステムとは、持続的なストレスに直面したときに適応する能力を持つシステムのことであるが、スンダルバンスに住む人々の適応能力は継続的に損なわれている。 デルタの地盤沈下による歴史的な海面上昇、塩分の浸透、洪水、地元の土壌の栄養損失などが過去1世紀にわたって重なり、ここはインド亜大陸で最も危険な地域の1つとなっている

India 2030: Vision for an Environmentally Sustainable Future: この研究は、急速な経済成長が環境の持続可能性に及ぼす影響と、長期的な環境の持続可能性を促進する観点からインドの現在の制度的取り決めを見直す必要性についての幅広い議論を扱っている。 本研究の主な目的は、今後数十年の間にインドで生じるであろう環境上の課題、機会、成長に対する制約を特定し、都市部と生態学的に脆弱な山岳地帯における成長と環境維持という2つの目的を調和させるための政策対応と戦略策定を提案することである

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