2015-02-23
Janina Pescinski
Foto: ILO/A.Khemka. Creative Commons BY-NC-ND.
Forse vi è familiare l’immagine della bella e giovane donna dell’Europa dell’Est vittima di un brutale traffico sessuale. Ma riconoscete l’operaio edile del Bangladesh negli Emirati Arabi Uniti che deve lavorare per un salario minimo finché non ripaga la sua quota di assunzione perché il suo datore di lavoro gli ha confiscato il passaporto? Che dire del ragazzo maliano di otto anni che lavora senza paga in una fattoria di cacao in Costa d’Avorio?
I media occidentali hanno portato un’attenzione vitale al traffico di sesso, ma nel fare ciò hanno perpetuato una rappresentazione sensazionalizzata delle vittime femminili, restringendo l’attenzione allo sfruttamento sessuale. (Tali narrazioni popolari escludono le altre vittime della tratta e spesso non riconoscono i fattori socioeconomici sottostanti che rendono le persone vulnerabili. Questo può avere un impatto negativo quando si tratta di politiche anti-tratta. Per proteggere meglio le vittime e prevenire la tratta in futuro, è necessario affrontare la tratta attraverso la lente dei diritti umani.
Mettere in discussione la distinzione tra tratta a scopo di sfruttamento sessuale e tratta a scopo di sfruttamento lavorativo
Nei discorsi sulla tratta di esseri umani, la tratta è spesso classificata come tratta a scopo di sfruttamento sessuale o tratta a scopo di sfruttamento lavorativo. Anche se è impossibile avere statistiche completamente accurate, l’Organizzazione Internazionale del Lavoro stima che ci siano 14,2 milioni di vittime del lavoro forzato e 4,5 milioni di vittime dello sfruttamento sessuale forzato. Tuttavia, le due categorie spesso si sovrappongono, come nel caso di una persona trafficata per lavorare in un ristorante che è anche costretta a fare lavoro sessuale, rendendo tale dicotomia controproducente per proteggere i diritti delle vittime.
La tratta di persone è definita dalle Nazioni Unite come “il reclutamento, il trasporto, il trasferimento, l’ospitare o l’accogliere persone, mediante la minaccia o l’uso della forza o di altre forme di coercizione, di rapimento, di frode, di inganno, di abuso di potere o di una posizione di vulnerabilità o di dare o ricevere pagamenti o benefici per ottenere il consenso di una persona che ha il controllo su un’altra persona, a scopo di sfruttamento. Lo sfruttamento include, come minimo, lo sfruttamento della prostituzione altrui o altre forme di sfruttamento sessuale, il lavoro o i servizi forzati, la schiavitù o pratiche simili alla schiavitù, la servitù o il prelievo di organi”. Sebbene questa sia un’unica definizione di traffico di esseri umani, identifica la prostituzione e il lavoro forzato come due forme distinte di sfruttamento.
Gli uomini e i bambini che vengono trafficati per lavoro possono anche essere soggetti ad abusi sessuali o fisici. Foto: Thomas Galvez. Creative Commons BY (ritagliata).
La giustificazione più ovvia per distinguere queste due categorie è che il traffico di sesso implica una violazione dell’integrità corporea della vittima. Tuttavia, le donne che vengono trafficate per altre forme di lavoro, come il lavoro domestico, subiscono anche forme di abuso e violenza sessuale. Anche gli uomini e i bambini vittime della tratta a scopo di lavoro possono essere soggetti ad abusi sessuali o fisici. Tutte le vittime della tratta subiscono varie forme di coercizione, sia fisica che psicologica, per costringerle a svolgere compiti degradanti contro la loro volontà.
Siccome una violazione dell’integrità corporea non è sufficiente per differenziare queste due categorie di tratta, la distinzione sembra essere un arbitrio basato sulla percezione morale del lavoro che le vittime svolgono. Il lavoro domestico, il lavoro agricolo e l’edilizia, per quanto le condizioni siano di sfruttamento, sono tutti ancora percepiti come settori di lavoro moralmente accettabili, mentre il lavoro sessuale non lo è. La conseguenza è che il traffico sessuale viene confuso con la prostituzione, il che ha un impatto negativo su coloro che si impegnano volontariamente nel lavoro sessuale. Inoltre, l’attenzione sproporzionata sul traffico sessuale femminile oscura la violenza e le violazioni dei diritti umani subite da uomini e bambini, oltre che dalle donne, che vengono trafficati per altre forme di lavoro forzato.
Nonostante la mancanza di giustificazioni per la distinzione tra tratta a scopo di lavoro e tratta a scopo di sfruttamento sessuale, la conseguenza molto reale è che alcune vittime della tratta sono viste come più meritevoli di aiuto e protezione, con il risultato di risposte politiche unidimensionali.
Adottare un approccio ai diritti umani
Un approccio ai diritti umani alla tratta significa mettere le vittime al centro delle politiche anti-tratta, dando priorità alla protezione dei loro diritti. Adottando un tale approccio, il fatto che la persona sia trafficata per lavoro sessuale o per un’altra forma di lavoro forzato diventa irrilevante, perché i diritti della vittima sono protetti indipendentemente dal motivo per cui è stata trafficata.
Una componente fondamentale dell’approccio ai diritti umani è garantire la stessa protezione a tutte le vittime della tratta, indipendentemente dal loro sesso, età o campo di lavoro. Tutte le vittime hanno diritto a un uguale accesso ai meccanismi di aiuto, protezione e giustizia, nonché alla scelta di accedere a questi servizi nel modo che preferiscono, in modo da non compromettere il loro ruolo (cioè, non essere obbligati a testimoniare in un procedimento penale). Pertanto, le risposte politiche devono prendere in considerazione la natura spesso di genere della tratta e compensare sufficientemente qualsiasi discriminazione di genere in termini di accesso agli aiuti e alla giustizia. Oltre a garantire attivamente questi diritti alle vittime della tratta, altre politiche anti-tratta che coinvolgono i procedimenti penali e i regolamenti sull’immigrazione non devono compromettere i diritti umani nel processo.
Le protezioni internazionali contro la tratta si trovano nel Protocollo per prevenire, sopprimere e punire la tratta di persone, specialmente di donne e bambini. Questo è stato stabilito come parte della Convenzione delle Nazioni Unite contro il crimine organizzato transnazionale, non all’interno del sistema dei diritti umani. Per aiutare gli stati ad implementare questo protocollo attraverso la lente dei diritti umani, l’Alto Commissario delle Nazioni Unite per i Diritti Umani ha emesso delle linee guida sui diritti umani e la tratta.
Le attuali politiche a livello statale non affrontano tipicamente la tratta come una questione di diritti umani, ma piuttosto come una questione di prostituzione, controllo delle frontiere, o crimine organizzato, che impatta negativamente sui diritti delle persone trafficate rendendoli secondari rispetto ad un altro obiettivo politico. Negli Stati Uniti, le leggi nazionali sulla tratta sono fortemente incentrate sul perseguimento penale dei trafficanti. Quando si affronta la tratta come un problema di criminalità organizzata, le vittime della tratta possono facilmente diventare gli strumenti delle indagini criminali. La loro facoltà di scegliere se partecipare o meno all’azione penale contro i loro trafficanti non viene presa in considerazione, e i loro diritti legali alla protezione e ai rimedi diventano secondari. Inoltre, le vittime stesse non dovrebbero diventare oggetto di procedimenti giudiziari per violazioni dell’immigrazione o per atti criminali commessi a causa della loro situazione di vittime di tratta. Per esempio, in Ungheria, le ONG hanno riferito che alcune vittime che si sono rifiutate di testimoniare contro i loro trafficanti sono state arrestate dalla polizia per crimini contro la morale sessuale.
Quando la tratta è trattata come un problema di immigrazione, la questione del consenso rispetto alla coercizione è spesso fondamentale per determinare se la persona ha o meno uno status di immigrazione irregolare. C’è un ampio spettro di coercizione in gioco nei casi di traffico di esseri umani. Certamente bisogna fare una distinzione tra la tratta e il contrabbando, nel qual caso una persona acconsente ad essere trasportata, di solito dietro compenso. La differenza chiave è che la relazione della persona con il trafficante termina tipicamente all’arrivo a destinazione, una volta che il compenso è stato ripagato, mentre una persona che è stata trafficata continua ad essere sfruttata dal trafficante in modo interminabile. Anche se alcune vittime della tratta possono aver inizialmente acconsentito ad essere trasportate, lo hanno fatto in circostanze ingannevoli o dopo coercizione, il che rende il loro consenso privo di significato. Un approccio ai diritti umani ci permette di andare oltre la questione della determinazione del livello di coercizione per affrontare i diritti detenuti dalla vittima, indipendentemente dalle circostanze in cui è stata trafficata.
Altre politiche migratorie intendono prevenire proattivamente la tratta proteggendo i gruppi vulnerabili limitando le loro possibilità di migrazione. Per esempio, nello Sri Lanka, ad alcune donne viene impedito di migrare in base all’età, allo stato di famiglia, alla destinazione e al settore di lavoro. Tali politiche violano di fatto il diritto delle donne alla libertà di movimento e possono inavvertitamente alimentare la tratta o il contrabbando di coloro che non hanno mezzi legali per migrare.
Un approccio olistico ai diritti umani è fondamentale per portare avanti politiche anti-tratta che prevengano la tratta, salvino le vittime, provvedano alla reintegrazione e perseguano i trafficanti. L’obiettivo di un tale approccio è quello di rispettare i diritti umani e la dignità di tutte le vittime della tratta mentre si lavora per il suo sradicamento.