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Il 12 novembre 2019, la Corte Suprema degli Stati Uniti ascolterà le argomentazioni sulla legalità o meno della cessazione della Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) dell’amministrazione Trump. Anche se l’amministrazione ha annunciato la rescissione del DACA nel settembre 2017, i sostenitori e gli stati hanno presentato più cause contro la decisione, e nel gennaio 2018, la prima corte federale a considerare la questione ha inserito un’ingiunzione preliminare che consente agli individui che hanno, o che una volta avevano, DACA di applicare per rinnovare le loro protezioni. Mentre questa e altre sfide legali si facevano strada attraverso il sistema giudiziario, i tribunali federali in altri due casi hanno convenuto che la cessazione di DACA era probabilmente illegale. Il futuro di DACA rimane incerto. E questo ottobre presenta ai destinatari del DACA, alle organizzazioni per i diritti degli immigrati, ai fornitori di servizi legali e ad altre parti interessate la loro più grande sfida di mobilitazione fino ad oggi. Solo nel mese di ottobre, quasi 56.000 destinatari DACA vedranno scadere le loro protezioni se non faranno domanda di rinnovo con successo – la maggior parte delle potenziali scadenze di qualsiasi mese da quando il processo di rinnovo è stato riaperto nel gennaio 2018.

Perché è probabile che ottobre veda numeri così grandi? Quando l’ex procuratore generale Jeff Sessions ha annunciato la rescissione del DACA il 5 settembre 2017, ha anche annunciato che qualsiasi Dreamer il cui DACA era destinato a scadere tra quella data e il 5 marzo 2018, poteva fare domanda di rinnovo prima del 5 ottobre 2017. Mentre alcuni Dreamer con scadenze DACA nell’autunno 2017 avevano già fatto domanda di rinnovo, 75.600 destinatari DACA hanno fatto domanda durante quel periodo di un mese. Poiché i rinnovi DACA di due anni sono stati concessi a partire dalla data di aggiudicazione, è questa coorte di destinatari DACA – così come altri che probabilmente hanno fatto domanda nelle settimane prima dell’annuncio di rescissione – che vedranno le loro protezioni scadere a partire da ottobre 2019.

Gli ultimi dati dei reggenti mostrano che da settembre 2017:

• Il numero complessivo di persone che rimangono protette da DACA è in calo.
• La maggior parte delle domande dei destinatari di DACA sono approvate, ma i richiedenti stanno aspettando più a lungo prima di applicare.
• Più di 100.000 destinatari DACA devono ancora rinnovare le loro protezioni prima della fine dell’anno solare.

Il numero di destinatari DACA attivi è in calo

Con la fine di DACA, USCIS ha iniziato a pubblicare dati utilizzando una nuova caratterizzazione dei destinatari DACA – destinatari “attivi”. I precedenti rilasci di dati mostravano solo il numero totale di domande iniziali, o di prima volta, e di rinnovo che erano state approvate dall’inizio di DACA. Al 4 settembre 2017, il giorno prima della rescissione di DACA, le domande iniziali di circa 800.000 Dreamers erano state approvate, ma c’erano 689.800 destinatari DACA attivi.* Il numero più alto include gli individui che si sono adeguati allo status di residente permanente o che hanno altrimenti cambiato lo status attraverso un percorso indipendente da DACA, così come gli individui che hanno perso il loro DACA per qualche motivo, più comunemente perché non hanno rinnovato le loro protezioni.

A partire dal 30 giugno 2019, ancora meno Dreamers detenevano attivamente DACA-660.880. Questo è il numero più basso di destinatari DACA post-ingiunzione; il numero è in calo ogni mese da luglio 2018, ed è improbabile che aumenti. Perché questo è il caso? In combinazione con il numero di destinatari DACA attivi disponibili ogni mese, CAP ha esaminato il numero di domande di rinnovo in sospeso con USCIS per i Dreamers il cui DACA è scaduto. Poiché i Dreamers che non hanno mai avuto DACA in precedenza non sono attualmente in grado di richiederlo, gli individui con protezioni DACA esistenti o scadute sono le uniche persone che possono far approvare le loro domande e quindi aumentare il numero di destinatari attivi. Ma questa pipeline si è livellata, con le domande pendenti per quelli con DACA scaduto che rimangono tra 8.860 e 10.860 da febbraio 2019. (vedi Figura 1)

La maggior parte delle domande di rinnovo dei destinatari DACA sono approvate, ma i destinatari stanno aspettando più a lungo prima di fare domanda

Dalla riapertura del processo di rinnovo DACA, 523.860 Dreamers hanno presentato domande di rinnovo, e USCIS ha fatto progressi nel ridurre l’arretrato di domande di rinnovo in sospeso. Al 30 giugno, la maggior parte delle domande sono state giudicate: Il 90% è stato approvato, meno dell’1% è stato negato e il 9% rimane in attesa di revisione. (vedi Figura 2)

Mentre è una buona notizia che più di mezzo milione di destinatari DACA – la stragrande maggioranza di quelli idonei ad oggi – hanno rinnovato le loro protezioni, c’è una tendenza preoccupante nei dati: I sognatori stanno aspettando più a lungo per chiedere di rinnovare le loro protezioni. Prima della rescissione di DACA, USCIS raccomandava che i richiedenti presentassero i loro rinnovi da 120 a 150 giorni prima della scadenza. Tuttavia, i dati più recenti mostrano che solo l’80% dei Dreamers con scadenza a luglio aveva fatto domanda di rinnovo fino alla fine di giugno. Ogni mese di quest’anno, dal 22% al 33% dei destinatari DACA hanno presentato i loro rinnovi quattro mesi – circa 120 giorni – prima della scadenza del loro DACA; solo dal 13% al 17% lo hanno fatto cinque mesi, o circa 150 giorni, in anticipo. Questi tassi sono scesi da quando le ingiunzioni contro la cessazione del DACA hanno riaperto il processo di rinnovo. Non è chiaro perché i beneficiari di DACA stiano aspettando più a lungo per rinnovare le loro protezioni, ma la confusione che circonda lo stato del processo di rinnovo, il disagio nel fornire informazioni personali aggiornate al governo federale, l’ansia per il futuro di DACA, e la tassa di rinnovo di 495 dollari sono tutti probabili contributori.

Il fatto che i beneficiari stiano aspettando più a lungo è problematico perché se il loro DACA scade mentre il loro rinnovo è in corso, perdono ancora la loro protezione dalla deportazione e l’autorizzazione al lavoro mentre aspettano una decisione. Con più rinnovi che mai necessari in anticipo su ottobre, un ingorgo di domande potrebbe mettere sotto pressione il sistema, risultando in tempi di elaborazione ancora più lunghi.

Più di 100.000 destinatari DACA devono ancora rinnovare prima della fine dell’anno

Negli ultimi sei mesi del 2019, dal 1 luglio alla fine dell’anno, 211.490 Dreamers vedranno il loro DACA scadere se non rinnovano. Al 30 giugno, più della metà – quasi 123.000 – di questi individui doveva ancora presentare domande di rinnovo.**

Considera questo nel contesto del calendario della Corte Suprema. Dal 1 luglio al 31 ottobre, i mesi che precedono le argomentazioni della Corte, quasi 169.000 Dreamers vedranno scadere il loro DACA se non rinnovano. Al 30 giugno, circa la metà – 85.000 – di questi individui aveva già presentato una domanda di rinnovo. Ottobre sarà il test più serio ancora quando si tratterà di assicurare che i destinatari del DACA mantengano le loro protezioni, mentre i gruppi di difesa e i fornitori di servizi spargono la voce per rinnovare e aiutano a raccogliere fondi per compensare l’alto costo. Al 30 giugno, più di 43.000 dei 56.000 destinatari DACA con scadenza a ottobre – i primi destinatari DACA a rinnovare una seconda volta dopo la rescissione – dovevano ancora presentare le loro domande di rinnovo.*** (vedi Figura 3)

La Corte Suprema ascolterà gli argomenti DACA a novembre, e mentre una decisione potrebbe arrivare in qualsiasi momento durante la prima metà del 2020, molti osservatori della corte si aspettano una sentenza nel giugno 2020. Durante questo periodo, 177.000 destinatari DACA dovranno rinnovare le loro protezioni. Al 30 giugno 2019, circa il 4% lo aveva fatto. Guardando più in là nel futuro, 374.000 Dreamers detengono DACA che scade nel luglio 2020 o oltre.

Conclusione

Con la Corte Suprema impostata per considerare se l’amministrazione ha posto fine illegalmente a DACA, il futuro di centinaia di migliaia di destinatari DACA è in aria. Il Congresso deve fare il suo lavoro e approvare una legislazione per offrire una protezione permanente a questi individui; il passaggio della H.R. 6 da parte della Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti è stato un passo importante in questa direzione, ma il leader della maggioranza al Senato Mitch McConnell (R-KY) non ha segnalato alcun interesse nel prendere la legislazione. Ma molto dipende alla fine da come la Corte Suprema degli Stati Uniti deciderà i casi DACA. Nel frattempo, i destinatari DACA, i fornitori di servizi e le altre parti interessate dovrebbero fare tutto il possibile per garantire che tutti i destinatari DACA attivi ricevano le informazioni e il sostegno di cui hanno bisogno per prendere il massimo controllo sul proprio futuro, presentando le domande di rinnovo prima delle loro date di scadenza DACA.

Nicole Prchal Svajlenka è un analista senior di politica di immigrazione presso il Center for American Progress.

* Il numero di Dreamers le cui domande iniziali DACA sono state approvate ha continuato ad aumentare mentre USCIS ha aggiornato la coda di domande iniziali in sospeso. Al 30 giugno 2019, più di 825.000 Dreamers hanno avuto le loro domande DACA iniziali approvate.

** Correzione, 15 agosto 2019: questa colonna è stata corretta per chiarire che questo gruppo doveva ancora presentare domande di rinnovo al 30 giugno.

*** Correzione, 15 agosto 2019: questa colonna è stata corretta per chiarire che questi individui erano i primi destinatari DACA a rinnovare dopo la rescissione.