The Incident Command System
Katastrofin sattuessa paikallishallinnon virkamiehet ottavat hätäjohtamisen johtovastuun ja pitävät sitä yllä. Koska vastatoimiin ja elvytystoimiin osallistuvien monien osavaltioiden, liittovaltion ja muiden torjuntavirastojen rakenteet eroavat toisistaan, tarvitaan kuitenkin standardoitu viestintä-, johtamis- ja valvontajärjestelmä.
Tapahtuman johtamisjärjestelmä (ICS, Incident Command System) on standardoitu hierarkkinen rakenne, joka mahdollistaa useiden virastojen, sekä valtionhallinnon sisäisten että sen ulkopuolisten virastojen, yhteistoiminnallisen reagoinnin vastatoimenpiteiden organisoimiseksi ja yhteensovittamiseksi vaarantamatta paikallisen komennon päätöksentekovaltaa. ICS varmistaa, että kiireellisimpiin tarpeisiin vastataan ja että arvokkaita resursseja käytetään ilman päällekkäisyyksiä tai tuhlausta.
ICS:n rooli
ICS:n ensisijainen tehtävä on luoda suunnittelu- ja johtamistoiminnot, joiden avulla reagoivat osapuolet voivat työskennellä koordinoidusti ja järjestelmällisesti. Näitä toimintoja voivat olla:
- yhteisen terminologian käyttäminen,
- viestintävälineiden integrointi,
- yhtenäisen komentorakenteen luominen,
- resurssien hallinnan ja kohdentamisen koordinointi sekä
- suunnittelu.
ICS:n tehtävänä on muun muassa nimetä yksi keskuskoordinaattori, vaaratilanteen komentaja, johtamaan vastatoimia määräämällä henkilöstöä, ottamalla käyttöön kalustoa, hankkimalla lisäresursseja ja koordinoimalla osallistuvien kumppaneiden kanssa tarpeen mukaan. Tapahtumakomentaja delegoi hätätilanteen hallinnan vastuualueita tarpeen mukaan ja säilyttää siten tarvittavan keskittymisen katastrofitilanteen kokonaiskuvaan. Usein tapahtumakomentaja on paikallinen palopäällikkö tai -valtuutettu.
Yhdistynyt johto
Yhdistynyttä johtoa ICS:ssä käytetään silloin, kun suuronnettomuuden aikana vastataan useiden eri virastojen voimin. Yhdistetty johtaminen mahdollistaa paikallisten, osavaltion ja liittovaltion virastojen yhdistämisen, jotta ne voivat toimia yhden yleisen johtamisrakenteen alaisuudessa, jolla on enemmän valtuuksia.
ICS-toiminnot suoritetaan tilassa, jota kutsutaan komentokeskukseksi tai operaatiokeskukseksi ja josta käsin hätätilanteiden hallintaoperaatiot suoritetaan.
ICS-johtamisjärjestelmät
- Johtamisosasto vastaa viestinnän ja yhteistyön kehittämisestä, ohjaamisesta ja ylläpitämisestä paikan päällä olevien useiden virastojen kanssa sekä työskentelystä paikallisten virkamiesten, yleisön ja tiedotusvälineiden kanssa katastrofia koskevien ajantasaisten tietojen antamiseksi.
- Operaatio-osasto huolehtii taktisista operaatioista, sovittaa yhteen komentotavoitteet sekä organisoi ja ohjaa kaikki voimavarat katastrofialueelle.
- Suunnitteluosasto antaa johtokeskukselle tarvittavat tiedot tavoitteiden saavuttamiseen tähtäävän toimintasuunnitelman laatimiseksi. He myös keräävät ja arvioivat tietoja sitä mukaa kuin niitä saadaan käyttöön.
- Logistiikkaosasto huolehtii henkilöstöstä, laitteista ja tuesta johtokeskukselle. He huolehtivat kaikkien vastatoimiin liittyvien palvelujen koordinoinnista aina pelastuskaluston paikantamisesta vapaaehtoisjärjestöjen vastatoimien koordinointiin.
- Talousosasto vastaa kirjanpidosta varoista, joita käytetään katastrofin vaste- ja toipumisaspektin aikana. He seuraavat tapahtumaan liittyviä kustannuksia ja laativat kirjanpitoanalyysejä.
|
.