Lyhyt yleiskatsaus

• Vammaisten koulutusta koskeva laki (Individuals with Disabilities Education Act, IDEA) on liittovaltion laki, joka oikeuttaa lapset erityisopetuspalveluihin, jos vammaisuus vaikuttaa merkittävästi koulutukseen pääsyyn ja tarvitaan erityisesti suunniteltua opetusohjelmaa.
• Keskeiset käsitteet ovat peräisin vuonna 1975 säädetystä vammaisten lasten koulutusta koskevasta laista. Yhdysvalloissa juhlittiin erityisopetuslain 45-vuotista taivalta 29. marraskuuta 2020. Sen kunniaksi OSEP (Office of Special Education Programs) tarjoaa historiallisen infograafin: OSEP Fast Facts: IDEA 45th Anniversary.
• IDEA on muuttumaton pandemian aikana. Vaikka opetusta annetaan monilla uusilla tavoilla, oppilaiden oikeudet ja suoja ovat ennallaan. PAVE tarjoaa lisätietoja varten koulutusvideon: Opiskelijan oikeudet: Special Education During COVID-19 and Beyond.

Täydellinen artikkeli

Vammaisten koulutusta koskeva laki (Individuals with Disabilities Education Act, IDEA) on vuonna 1990 säädetty liittovaltion laki, jota on muutettu. IDEA:n mukaan lapsilla, joilla on vaatimukset täyttävä vamma, on syntymästä 21 ikävuoteen asti oikeus maksuttomaan julkiseen opetukseen, joka on erityisesti suunniteltu vastaamaan heidän ainutlaatuisia, yksilöllisiä tarpeitaan.

Keskeiset käsitteet tulivat vuonna 1975 hyväksytystä Education for All Handicapped Children Act -laista. Se oli ensimmäinen Yhdysvaltojen laki, joka edellytti koulujen tarjoavan erityisopetuspalveluja kaikille vammaisille lapsille. PAVEssa on artikkeli erityisopetuksen historiasta.

Tässä artikkelissa luodaan yleiskatsaus IDEA:han, joka on ainutlaatuinen laki, joka tarjoaa yksilöllisen oikeuden. Oikeus tarkoittaa, että lapsi, jolla on yksilöllisiä tarpeita, saa näitä tarpeita yksilöllisesti, ei jo rakennetun ja käytettävissä olevan järjestelmän tai ohjelman perusteella. Tietyn oppilaan vahvuudet ja haasteet arvioidaan, ja tiimi, johon kuuluu perheenjäseniä ja ammattilaisia, työskentelee yhdessä ohjelman suunnittelemiseksi.

Oikeuksista ei luovuta COVID-19:n vuoksi

IDEA ohjaa sitä, miten osavaltiot suunnittelevat omat erityisopetuspolitiikkansa ja -menettelynsä. Osasto 34, osa 104 on liittovaltion syrjimättömyyslaki, joka kuuluu Office for Civil Rights Department of Educationin alaisuuteen. Washingtonin osavaltiossa erityisopetusta koskevat säännöt ovat Washingtonin hallintolain (Washington Administrative Code, WAC) luvussa 392-172A.

Mitä tahansa liittovaltion tai osavaltion lakeja ei muuteta COVID-19-pandemian vuoksi. Vaikka opetusta annetaan monilla uusilla tavoilla, kaikki oppilaiden suojelu ja erityisopetusoikeudet säilyvät ennallaan.

FAPE on tärkeä lyhenne oppia!

IDEA:n ensimmäinen periaate on oikeus vapaaseen ja asianmukaiseen julkiseen opetukseen, FAPE. FAPE:n tarjoamisen selvittäminen on yksilöllisen opetusohjelman (IEP, Individualized Education Program) tiimin työtä, johon kuuluu koulu ja perhe.

Paikallinen koulupiiri on vastuussa FAPE:n tarjoamisesta IEP:n avulla, joka sisältää erityisesti suunniteltua opetusta, palveluita, mukautuksia ja kaikkea muuta, mitä tiimi pitää tarpeellisena, jotta oppilaalle voidaan tarjota opetusta, joka on esteetöntä, tasapuolista ja asianmukaista.

Tiiliin FAPE:n kuuluu myös sen varmistaminen, että oppilas menestyy mielekkäästi olosuhteet huomioon ottaen. Jos lähikoulu ei voi tarjota palveluja ja ohjelmia FAPE:n takaamiseksi yleisopetuksen luokkahuoneessa, koulupiirin vastuulla on luoda oppilaan tarpeita vastaava ohjelma sijoituspaikassa. Muista, että erityisopetus on palvelu, ei paikka: katso PAVE:n artikkeli, jonka otsikkona on tämä toteamus.

IDEA:ssa otetaan huomioon vammaisen henkilön koko elämä

IDEA on kirjoitettu kolmessa osassa: A, B ja C. Vammaisen lapsen oikeus saada sellaista opetusta, joka valmistaa lasta aikuiselämään, todetaan A-osassa:

”Vammaisuus on luonnollinen osa inhimillistä kokemusta, eikä se millään tavoin vähennä yksilön oikeutta osallistua yhteiskuntaan tai antaa panoksensa yhteiskunnan toimintaan…

”Vammaisten lasten koulutustulosten parantaminen on olennainen osa kansallista politiikkaamme, jonka tavoitteena on taata vammaisille henkilöille yhdenvertaiset mahdollisuudet, täysipainoinen osallistuminen, itsenäinen eläminen ja taloudellinen riippumattomuus.”.”

IDEA:n B-osa kattaa lapset, jotka ovat 3-21-vuotiaita – tai kunnes he valmistuvat lukiosta. Oppilaat, jotka saavat palveluja yksilöllisen opetusohjelman (IEP) kautta, kuuluvat B-osan piiriin. Tämän artikkelin lopussa luetelluissa kuudessa periaatteessa kuvataan IDEA:n B-osan suojaa.

C-osa suojaa syntymästä 3-vuotiaaksi syntyneitä lapsia, jotka tarvitsevat perheen tukea varhaiskasvatuksessa. Kehityksen viivästymisen vammaisuusluokka on päällekkäinen varhaiskasvatuksen ja IEP:n kanssa, ja se voi oikeuttaa lapsen maksuttomiin, perhekeskeisiin palveluihin 3-vuotiaaksi asti ja koulupohjaisiin palveluihin 9-vuotiaaksi asti. PAVEssa on artikkeli: Varhainen puuttuminen: How to Access Services for Children Birth to 3 in Washington.

Osaamiseksi IEP:n piiriin oppilas täyttää jonkin IDEA:n 14 vammaisuusluokan kriteerit:

• Autismi: Oppilas ei tarvitse lääketieteellistä diagnoosia tullakseen koulun arvioitavaksi. Jos autismin kirjon piirteet voivat vaikuttaa merkittävästi oppimiseen, koulu voi arvioida nämä piirteet kelpoisuuden ja erityisopetuksen tarpeen määrittämiseksi.
• Emotionaalinen häiriö: Psykologiset tai psykiatriset häiriöt (ahdistuneisuus, masennus, skitsofrenia, posttraumaattinen stressi jne.) voivat kuulua tähän kategoriaan, josta Washingtonin kouluissa käytetään usein nimitystä emotionaalinen käytöshäiriö (EBD). Huomaa, että kaikkien kelpoisuusluokkien tarkoituksena on tunnistaa oppilaiden tarpeet, eikä niiden tarkoituksena ole leimata lapsia tavalla, joka voisi edistää leimautumista tai syrjintää.
• Erityinen oppimisvaikeus: Dysleksiaan, dysgrafiaan, dyskalkuliaan tai muihin oppimisvaikeuksiin liittyvät ongelmat voidaan arvioida pedagogisesti. Opiskelijalta ei vaadita virallista diagnoosia, jotta hän voisi kuulua tähän luokkaan. Washingtonin laki, joka tulee täysimääräisesti voimaan vuonna 2021-22, edellyttää, että kouluissa tehdään dysleksian seulonta: Katso PAVE:n artikkeli dysleksiasta.
• Muu terveyshaitta: ADHD, Touretten oireyhtymä ja muut lääketieteelliset diagnoosit kuuluvat tähän laajaan kategoriaan, josta käytetään usein lyhennettä OHI tai Health-Impaired IEP-asiakirjassa.
• Speech/Language Impairment: Tähän luokkaan voi kuulua ekspressiivisen ja/tai reseptiivisen kielen häiriöitä sekä sanoitukseen liittyviä ongelmia (miten oppilas pystyy tuottamaan äänteitä, jotka ymmärretään sanoina). Sosiaalisen kommunikaation puutteet voivat myös oikeuttaa oppilaan puhepalveluihin.
• Monivammaisuus: Oppilaat, joilla on monitahoisia lääketieteellisiä ja oppimistarpeita, voivat täyttää tämän kategorian kriteerit.
• Älyllinen kehitysvammaisuus: Oppilas, jolla on Downin syndrooma tai muu geneettinen tai kognitiivinen häiriö, saattaa täyttää tämän luokan kriteerit.
• Ortopedinen vamma: OI tarkoittaa fyysisiä vammoja, jotka vaikuttavat koulutukseen pääsyyn.
• Kuulovamma: Kuulovamma voi vaikuttaa haitallisesti lapsen koulumenestykseen riippumatta siitä, onko se pysyvä vai vaihteleva.
• Kuurous: Oppilas, joka ei kykene käsittelemään kielellistä informaatiota kuulon avulla, vahvistettuna tai vahvistamattomana, voi olla oikeutettu tämän luokan palveluihin.
• Kuurosokeus: Kuulo- ja näkövammaisuuden yhdistelmä luo ainutlaatuisen erityisopetuksen palvelutarpeen.
• Näkövammaisuus/sokeus: Osittainen näkö ja sokeus voivat sopia tähän luokkaan, kun näkö vaikuttaa korjauksestakin huolimatta haitallisesti lapsen koulumenestykseen. Washingtonin osavaltion sokeiden palvelujen osasto (Department of Services for the Blind, DSB) on virasto, joka tarjoaa nuorten ja aikuisten palveluja sokeille tai heikkonäköisille henkilöille.
• Traumaattinen aivovamma: Brain Injury Alliance of WA on paikka, josta löytyy resursseja TBI:n parempaan ymmärtämiseen ja siihen, miten tukea oppilasta, jolla on lääketieteellisiä ja koulutuksellisia tarpeita.
• Kehitysviive (0-8-vuotiaat): Tämä luokka voi oikeuttaa lapsen varhaiskasvatuspalveluihin (syntymästä 3-vuotiaana) IEP-palveluiden lisäksi 8-vuotiaaksi asti. Kun lapsi on 9-vuotias, uudessa arvioinnissa voidaan todeta, että hän on oikeutettu johonkin muuhun luokkaan, jotta IEP-palveluja voidaan jatkaa.

Kasvatuksellisessa arvioinnissa kysytään kolme keskeistä kysymystä

Vammaisuuden on vaikutettava haitallisesti oppimiseen. Kaikki oppilaat, joilla on vamma ja joille tehdään arviointi, eivät ole oikeutettuja IEP:hen. IDEA:ssa kuvattujen menettelyjen mukaisesti koulupiirit arvioivat oppilaita kolmen keskeisen kysymyksen perusteella:

1. Onko oppilaalla vamma?
2. Vaikuttaako vamma haitallisesti oppimiseen?
3. Tarvitseeko oppilas erityisopetusta?

Kun jokainen vastaus on myöntävä, oppilas on oikeutettu palveluihin. Kullakin kelpoisuusalueella suositellaan erityisopetusta, joka auttaa oppilasta selviytymään vamman vaikutuksista ja saamaan FAPE:n. PAVE tarjoaa erilaisia artikkeleita arviointiprosessista, mukaan lukien esimerkkikirje oppilaan ohjaamiseksi palveluihin.

IDEA:n pääperiaatteet:

1. Free Appropriate Public Education (FAPE): Vammaisilla oppilailla, jotka tarvitsevat erityistä opetusta tai muuta apua, on oikeus opetukseen, joka on paitsi maksutonta myös asianmukaista, juuri heitä varten suunniteltua. IDEA-sääntöjen mukaan koulujen on tarjottava erityisoppilaille ”mahdollisuus FAPE:hen”, joten tämä on yleinen tapa puhua siitä, toimiiko oppilaan ohjelma.
2. Asianmukainen arviointi: IDEA:n mukaan koulujen on tutkittava tarkemmin lapsia, joilla saattaa olla vamma (Child Find Mandate). On olemassa sääntöjä siitä, kuinka nopeasti nämä arvioinnit tehdään. Tulokset antavat tietoa, jota koulu ja vanhemmat käyttävät tehdessään päätöksiä siitä, miten lapsen opetusta voidaan parantaa.
3. Yksilöllinen opetusohjelma (IEP): IEP on dynaaminen ohjelma, ei paperipaketti tai paikka (Special Education is a Service, Not a Place). Ohjelma tarkistetaan vähintään kerran vuodessa tiimissä, johon kuuluvat koulun henkilökunta ja perhe. Jokainen IEP:hen kuuluva oppilas saa opettajilta jonkin verran lisäapua, mutta muu ohjelma riippuu siitä, mitä oppilas tarvitsee oppiakseen. Tarvittavat osa-alueet voivat olla akateemisia, sosiaalisia ja emotionaalisia taitoja ja/tai yleisiä elämäntaitoja. Kun oppilas on 16-vuotias, IEP sisältää suunnitelman koulun jälkeisestä elämästä, ja IEP:n ensisijaisena tavoitteena on auttaa oppilasta siirtymään menestyksekkäästi koulun jälkeiseen elämään.
4. Vähiten rajoittava ympäristö (Least Restrictive Environment, LRE): IDEA:n mukaan oppilaiden tulisi olla luokassa ei-vammaisten luokkatovereiden kanssa ”mahdollisimman suuressa määrin”. Tavalliset luokkahuoneet ja koulun tilat ovat vähiten rajoittavia. Jos koulu on tarjonnut lisäapua luokkahuoneessa, mutta erityisoppilas ei edelleenkään pääse FAPE:hen, IEP-ryhmä harkitsee muita vaihtoehtoja. Koulu selittää sijoituksen ja LRE:n kirjallisesti IEP-asiakirjassa. PAVE:lla on artikkeli LRE:stä.
5. Vanhempien ja oppilaiden osallistuminen: IDEA:ssa ja IEP-ryhmän jäsenyyttä koskevissa osavaltion säännöksissä tehdään selväksi, että vanhemmat tai lailliset huoltajat ovat tasavertaisia yhteistyökumppaneita koulun henkilökunnan kanssa oppilaan koulutusta koskevien päätösten tekemisessä. Kun oppilas täyttää 18 vuotta, koulutuksellinen päätöksenteko siirtyy oppilaalle itselleen. Koulu tekee parhaansa saadakseen vanhemmat ja oppilaat mukaan kokouksiin, ja on olemassa erityissääntöjä siitä, miten koulu toimittaa kirjalliset asiakirjat ja kokousilmoitukset (WAC 392-172A-03100).
6. Menettelylliset takeet: Koulu antaa vanhemmille kirjallisen kopion heidän oikeuksistaan kouluun ohjaamisen yhteydessä ja sen jälkeen vuosittain. Jäljennös menettelyllisistä suojatoimista on saatavilla verkossa Washingtonin kouluja ohjaavasta OSPI:stä (Office of Superintendent of Public Instruction). Vanhemmat voivat saada menettelylliset takeet koululta milloin tahansa niitä pyytäessään. He voivat saada kopion myös, jos he tekevät valituksen osavaltiolle. Menettelyllisiä takeita tarjotaan silloin, kun koulu poistaa oppilaan yli 10 päiväksi kouluvuoden aikana osana kurinpitotoimia. Kun vanhemmat ja koulu ovat eri mieltä, näissä oikeuksissa kuvataan toimet, joihin vanhempi voi ryhtyä epävirallisesti tai virallisesti.